美宣布对朝旅行禁令背后的原因

高浩荣

新华社高级编辑,曾担任新华社参编部《国际内参》编辑室主任,新华社平壤分社、首尔分社首席记者

“今后1个月将是美国人到朝鲜旅游的最后机会了”。法新社最近发自平壤的一篇报道如是说。

美国国务院7月21日宣布,出于对本国公民人身安全考虑,将禁止所有美国公民赴朝鲜旅行。这一禁令预计从8月底开始实行。禁令施行后,所有持美国护照的个人想要前往朝鲜必须获得特别批准,否则将是“违法”行为,将被处以罚款或10年以下徒刑。

美国出台这项禁令的契机源于美国大学生死亡事件。22岁的瓦姆比尔来自美国俄亥俄州辛辛那提市,是弗吉尼亚大学学生,2015年12月随旅行团赴朝旅游,在离开平壤的前一天偷偷摘下酒店员工区的一条宣传标语试图带走而被朝方逮捕。

2016年3月,朝鲜最高裁判所(最高法院)以“阴谋颠覆国家罪”判处其劳动教养15年。今年6月13日瓦姆比尔在昏迷状态下获释并返回美国,一周后死亡。美国舆论认为瓦姆比尔在朝鲜服刑中受到“不人道”的待遇。朝鲜官方对此进行了驳斥,并认为瓦姆比尔在生命指标正常的情况下返回美国不到一周就突然死亡,对朝鲜“也是个不解之谜”。

美国的此项禁令使朝鲜成为美国人不能去旅行的唯一国家。美国对此给出的理由是“主要考虑到美国公民在朝鲜面临被捕和被长期监禁的高风险”。至于为何被捕和被监禁,美国却没有给出解释。

至今,朝鲜还扣押着3名美国人,其中2015年10月被捕的韩裔美国公民金东哲已被朝鲜以“阴谋颠覆国家罪”和“间谍罪”判处10年劳教,今年5月被捕的两名美国公民金相德和金学松也系韩裔美国人,并都曾在平壤科技大学工作。他们被指控涉嫌“从事反朝敌对行动”和“颠覆朝鲜国家制度”。朝鲜至今尚未对其宣判,如罪名成立,估计刑期也不会很短。

美国在宣布这项禁令时称“海外游客的钱都可能成为朝鲜武器开发计划的费用”。这可能是美国禁止国民赴朝旅行的真实想法。特朗普政府上台后对朝推行“极限施压加干预”政策,把施压放在首位,且把切断朝鲜硬通货来源作为主要的施压措施之一。韩国媒体评论说,美国的旅行禁令“超越了对死亡大学生的单纯报复范畴,具有加强全方位对朝施压的意义”。当前联合国安理会正就朝鲜7月4日发射洲际弹道导弹问题进行有关制裁的磋商。美国在此时宣布禁令无疑是想告诉国际社会,对朝制裁必须更加严厉和有效。

不过,美国的禁令是否有效是个大问号。据报道,这些年西方国家到朝鲜旅游的人数每年大致为四、五千人,其中美国游客约占20%,每个人的旅游费用大约2000多美元。韩国媒体认为,这点钱对朝鲜的外汇收入和经济影响几乎可以忽略不计,也起不到经济制裁效果。美国的禁令更看重的是“象征意义”,其把朝鲜确定为唯一的禁止旅行国家,不过是想加深朝鲜的国际孤立。

朝鲜对美国的旅行禁令不以为然。朝鲜媒体此前曾多次说过,半个多世纪以来朝鲜一直生活在美国的制裁封锁之中,早已练就了抗压的能力和耐力。对朝鲜来说,制裁多一项还是少一项已无关紧要。就美国此次发布的旅行禁令,朝鲜元山地区开发公司的负责人在接受外媒采访时说,这项禁令“不会影响朝鲜的旅游业”。他说,“美国是出于政治动机采取这一措施的。美国一直对我们进行制裁。因此,我们对美国人来不来旅行毫不在意”。

一个对方“毫不在意”的禁令究竟能有多大用处就可想而知了。而另一个可想而知的是,朝美之间的敌对情绪却会因这项禁令而升深。由英国人创办的专门销售朝鲜旅游商品的“高丽旅行社”负责人称,外国游客与朝鲜人接触“有助于消除(朝鲜人具有的)外国人是害人精的想法”,而美国政府的旅行禁令“完全切断了美国人和朝鲜人之间的交流,是自我失败之作”。

本文系华语智库专家学者 高浩荣 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


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