半岛危机迫近临界点,美国“四不”政策光说不练

高浩荣

新华社高级编辑,曾担任新华社参编部《国际内参》编辑室主任,新华社平壤分社、首尔分社首席记者

联合国安理会8月5日一致通过涉朝的第2371号决议,严厉谴责朝鲜7月的两次洲际弹道导弹发射,要求朝鲜放弃核导计划,并决定对朝鲜实施更加严厉的制裁措施。同时,该决议呼吁恢复朝核问题六方会谈,承诺要用外交和政治手段,以和平方式解决半岛核问题。

自朝鲜2006年进行第一次核试验至今,安理会已就朝鲜的核导试验和试射先后发表了8个制裁决议,而且一次比一次严厉。此次发表的2371号决议禁止朝鲜煤炭、铁和铁矿石、铅和铅矿石以及海产品的出口,禁止各国接收来自朝鲜的新劳工。有报道说,新制裁措施将使朝鲜每年减少至少10亿美元的外汇收入。据韩国“大韩贸易投资振兴公社”7月21日发布的“2016年朝鲜对外贸易动向”报告,朝鲜去年对外贸易额(不包括韩朝贸易)为65.5亿美元,其中出口额为28.2亿美元。由此可见减少10亿美元的外汇收入对朝鲜来说可谓分量不轻。

尽管制裁越来越严厉,但是并不能阻止朝鲜核导开发的步伐,反而随着制裁的推进,朝鲜的核导试验和试射越来越频繁,越来越先进,至今朝鲜进行了5次核试验,并宣布氢弹试验获得“成功”,核弹头也实现了“小型化、轻量化、多样化”,这几年,朝鲜试射了潜射导弹、中远程弹道导弹、洲际弹道导弹。导弹的种类越来越多,射程越来越远。

就在安理会发表2371号决议的第二天,朝鲜就发表“政府声明”表示,安理会此次的决议是“美国孤立、扼杀(朝鲜)政策的产物,是对朝鲜自主权的粗暴践踏,是对朝鲜的全面挑战”。声明说,“数十年来,联合国在美国主导下通过数次‘制裁决议’,从而使朝鲜遭受世界上最残酷的制裁。但是朝鲜通过自己的艰苦斗争,该得到的都得到了,该拿到手的都拿到了。敌对势力试图通过新的制裁使朝鲜发生动摇,改变态度,不过是痴心妄想而已”。声明表示,既然安理会通过了“制裁决议”,朝鲜就“将按照以前阐明的那样采取坚决的正义行动”“要让美国凶恶的犯罪行径付出千百倍的代价”。朝鲜的这一表态显示,其不会屈服于国际压力,也不会停下核导开发的步伐。朝鲜核导问题仍将是国际热点,随时可能再度爆发。半岛局势正迫近危机的临界点并非危言耸听。

当前国际社会的一个重要课题是把这一局势从危机的临界点拉回到谈判桌上来。这需要有关各方都冷静克制,相向而行。特别是朝核问题的主要当事者朝鲜和美国应本着负责任态度作出自己的判断、决定自己的行动,避免局势轮番升级。

在这方面,朝鲜应该认识到拥核并不能带来安全,反而带来更大的不安全。至今的事实已经说明这一点。在拥核的一条道上走到黑,结果不仅会害了自己,也会害了别人。仅就中朝关系而言,近些年随着朝鲜加快核导开发,两国分歧日趋尖锐,关系日趋冷淡,令人遗憾和痛心。朝鲜应该尊重国际社会关于核不扩散的共识,应该遵守联合国安理会通过的决议,不要再做加剧半岛局势的核导试验和试射,响应中国提出的“双暂停”倡议(朝鲜暂停核试验,美韩暂停联合军演)和“双轨并行”思路(半岛无核化谈判和停和机制转换谈判并行)。这一倡议和思路对朝鲜有利无害,况且朝鲜此前也提出过“(朝鲜)暂停核试验换取美韩停止军演”的建议。

美国作为朝核问题主要的、直接的当事者,其责任无人可比。自朝鲜战争停战以来,美朝一直处于敌对状态。美国依靠其强大的军事实力对朝鲜造成严重的安全威胁是客观事实,不容否认。自上世纪70年代起每年举行的美韩联合军演就是其中最典型的实例。几十万大军、大批的先进武器在朝鲜的家门口舞枪弄棒,炫耀武力,怎么能使朝鲜安下心来?近些年这种军演更是增添了“斩首行动”“先发制人打击(朝鲜)指挥机构”等内容。联想到伊拉克的萨达姆、利比亚的卡扎菲的命运,朝鲜怎能不寝食不安,提心吊胆,从而采取极端措施来自保?

朝鲜的安全关切必须得到尊重和解决。这是国际社会的共识,也是解决朝核问题的一个重要切入点。朝核问题的20多年历史证明,单靠制裁不能解决问题,反而使问题变得更加严重。军事手段更是各方都无法承受的灾难。

人们注意到,特朗普政府上台后,曾经表示过愿与朝鲜举行对话的态度。今年5月,美国国务卿蒂勒森提出了对朝“四不”,即:不寻求朝体制更迭,不寻求朝政权垮台,不急于推进半岛统一,不将军队推过“三八线”。8月1日,蒂勒森重申了“四不”。但是至今为止美国并没有为落实“四不”采取任何实际行动,反而“军事打击”之类的言语时有所闻。朝美之间对立了半个多世纪,双方的不信任根深蒂固,美国仅靠口头上的“四不”就想让朝鲜相信其诚意而走上弃核道路,无异于天方夜谭。不可否认,蒂勒森的“四不”是个积极的信号,也切中了关键。既然承诺“四不”,为何现在又不愿与朝鲜对话,不愿响应中国提出的“双暂停”倡议和“双轨并行”思路,实难让人理解。

俗话说“光说不练是假把色”。美国应该言而有信,尽快把“四不”落到实处,承担起自己的责任。

本文系华语智库专家学者 高浩荣 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


还没看够?扫描识别上方二维码,或在微信公众号中搜索「华语智库」或「huayujunshi」,即可获得华语智库每日最新内容推送、参与互动活动。

Leave a Reply

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注