沙特开始调整对叙立场,叙战场发生重大变化

拱振喜

新华社高级编辑,曾担任新华社国际部阿拉伯文编辑室主任,大马士革等分社首席记者

沙特外交大臣朱拜尔8月3日在利雅得会见以总协调人里亚德•希贾卜为首的叙利亚反对派高级谈判委员会时,呼吁叙反对派就叙利亚总统巴沙尔的未来命运和叙危机的政治解决提出“新的看法”。这可能成为沙特对叙利亚危机立场转变的开端。然而,叙利亚反对派最近向媒体透露朱拜尔在这次会晤中的谈话内容,引发沙特是否承认巴沙尔留任的争论。

叙利亚危机2011年3月爆发后,沙特支持叙利亚反对派推翻叙政府,并一直明确要求巴沙尔必须下台。朱拜尔曾多次表示,巴沙尔迟早要下台,要么通过政治解决,要么通过军事解决。

叙利亚反对派人士向多家媒体透露,朱拜尔在这次会晤中说,叙利亚总统巴沙尔留任。有消息称,希贾卜当场表示,他个人对此采取拒绝的态度,后来在国际压力下他还表示因健康原因要求辞职。不过,叙反对派人士对此表示否认。

希贾卜后来对媒体说,朱拜尔在这次会晤中呼吁叙利亚反对派高级谈判委员提出“新的看法”,研究去年叙反对派与叙政权争端的最新发展,重新评估国际社会对解决叙危机立场的变化,调整对叙政权的立场,研究巴沙尔在过渡阶段留任的时间。

朱拜尔谈话的内容被公开发表后引起了很大反应,沙特外交部对此发表声明说,朱拜尔的谈话被误解了,“所引用的话不准确”,沙特对叙利亚危机的立场是根据2012年6月日内瓦声明和联合国安理会2254号决议的规定,建立过渡管理机构、制定叙利亚新宪法和举行选举,“以规划没有巴沙尔位置的叙利亚未来”。

美联社8月24日援引沙特消息灵通人士的话说,朱拜尔呼吁叙利亚反对派提出“新的看法”,但是,“他并没有明确指出巴沙尔可以留任”。他说,如果分析他所说的应当提出新的看法的字里行间的意思,是引起争论的基本问题,即巴沙尔是留任还是不留任。

尽管沙特官方否认对巴沙尔去留问题的立场发生任何变化,但是,沙特和叙利亚反对派最近就解决叙危机所采取的行动与媒体透露朱拜尔谈话内容的基调是一致的。

沙特要求叙利亚反对派谈判高级委员会扩大参与和决策基础,以包括“莫斯科小组”和“开罗小组”。该委员会8月21日与这两个小组召开了首次会议。不过,这次会议没有就组成统一的叙反对派代表团和与叙政府谈判的原则达成任何协议。

叙利亚反对派高级谈判委员会人士对媒体说,2015年12月召开的叙反对派利雅得会议强调,巴沙尔在过渡阶段开始前下台,今年10月召开反对派第二次利雅得会议将对此做出让步,达成新的原则,以便使反对派武装打击极端组织“伊斯兰国”,取代与叙利亚政权对抗。

沙特过去一直明确要求巴沙尔必须下台。现在,沙特对叙危机的立场看似有些模糊,其实是有所改变,其原因包括如下几点。

首先,叙利亚战场形势发生了重大变化。

自去年12月叙政府军收复了温和反对派武装大本营阿勒颇市以后,叙战场形势发生了重要转折,政府军掌握了战争主动权,不仅收复了大片领土,而且大约有7000名部落武装与政府军一起打击“伊斯兰国”。自从失去阿勒颇大本营以来,企图推翻叙政府的反对派武装的实力遭到严重削弱,温和反对派武装不得不同意俄罗斯提出的在叙利亚建立“冲突降级区”的计划,与叙政府军实现停火。

根据停火协议,反对派武装承诺打击在“冲突降级区”内外的极端组织“伊斯兰国”和“征服阵线”,从而挫败了叙反对派武装与被阿拉伯媒体称之为反对派武装“脊梁骨”的“征服阵线”联合起来对抗叙利亚政权的策略,基本上实现了将“征服阵线”与温和反对派武装分离的目标。

其次,美国调整对叙利亚的政策。

据报道,美国总统特朗普已决定停止一项美国中央情报局在叙利亚实施了4年的秘密项目——向叙利亚“温和反对派”提供武器和训练,旨在协助其推翻叙利亚政府。这是特朗普政府调整美国对叙利亚政策所采取的实质性的一步,意味着美国已放弃帮助反对派推翻叙利亚政府。美国调整对叙政策将迫使其中东盟友不得不根据美国立场的变化作出相应调整。

第三,沙特面临的国际和地区压力增大。

无论是关于沙特联盟发动的也门战争,还是卡塔尔断交危机,都对沙特形成不断增加的国际压力。国际社会指责沙特发动的也门战争造成严重的人道主义危机,西方主流媒体指责沙特等海湾国家对卡塔尔实施封锁。而埃及在俄罗斯和叙利亚反对派今年7月开罗谈判期间发挥了调解作用,促使双方分别就大马士革东郊和霍姆斯省的“冲突降级区”达成停火协议。此外,约旦主张,约旦与叙利亚边界应当由叙利亚政府军控制。

有迹象表明,接受巴沙尔留任的范围正在扩大,包括曾认为巴沙尔和他的政府必须下台的一些国家。在打败伊拉克和叙利亚境内的“伊斯兰国”后,巴沙尔政权重组和以前拒绝巴沙尔留任的国家调整其立场将与下阶段阿拉伯地区的安排相联系。这个安排被一些人称为根据阿拉伯、美国和俄罗斯达成的谅解由温和世俗的阿拉伯国家“重组阿拉伯秩序”。因此,坚持打倒叙利亚政府的反对派面临的只有一个选择,即降低政治解决叙危机的要求,接受巴沙尔在过渡阶段留任,这将成为叙危机的地区和国际解决的基础。

本文系华语智库专家学者 拱振喜 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


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