“声波攻击”仍然迷雾一团,美撤走驻古外交官为哪般?

美国国务院9月29日在一项声明中宣布,由于美国驻古巴外交官受到“声波攻击”,决定撤回6成使馆人员,只留下少数人处理“应急事务”,直到古巴方面能够确保这些外交官的安全。并宣布美国驻古使馆将无限期停止向古巴人发放赴美签证。同时警告美国人,为安全起见不要再去古巴旅行。

在此3天前,应古巴方面的要求,古巴外长罗德里格斯和美国国务卿蒂勒森曾在华盛顿举行会晤,专门讨论了这一事件。

美国撤回半数以上外交官的举措将使特朗普执政以来本已脆弱的美古关系再度紧张,使奥巴马开启的古美关系正常化进程出现倒退。

美国指控的“声波攻击”发生已有大半年时间。自去年年底起,还是在奥巴马执政时期,美国驻古巴使馆就有人感到听力不适,并有头晕、疲惫、失眠等症状,美方认为可能是受到了某种电磁干扰或者窃听装置的影响,并以此为由,在今年2月驱逐了2名古巴驻美使馆外交官。在将这些人带回国内检查后,美国国务院在8月份表示,有16名美国驻古巴外交人员疑因遭遇不明“声波攻击”而出现健康问题。后来国务院又将受影响的人员扩大到21人。

美方曾多次暗示,要采取重大措施来回应此事,9月17日,美国国务卿蒂勒森强烈表态, 由于多名美国驻古巴使馆外交人员遭到“声波攻击”,健康出现异常,美国正在研究关闭驻古巴大使馆。

谁是“声波攻击”的肇事者?截至目前美方既没有确定嫌犯,也没有找到作案装置。据了解调查情况的美国官员向媒体透露,检查人员研究了声波攻击、电磁武器和高级间谍行动出现失误的可能性,都未能找到原因。按照中央情报局一名前官员的话说,“谜团一个接着一个”。

对美国使馆外交人员进行“声波攻击”的怀疑对象首先是古巴当局,但是连美国方面都不相信这种可能性。古巴是美古关系改善的巨大受益者,古巴政府期待并谨慎地维护两国关系正常化进程。奥巴马放弃美国坚持了半个多世纪的敌视政策,改善美古关系,在古巴受到高度赞扬和欢迎。美古2015年7月复交以来,两国关系取得了明显的进展,仅是旅游一项就给古巴带来了巨大的利益。由于美国人的到来以及美古改善关系引起的效应,古巴旅游业出现了井喷式增长,2016年,游客历史性地达到了400万人,旅游业成了古巴外汇的主要来源,古巴经济的重要支柱。

伴随着美古关系的进展,西方游客和投资正在源源不断地到来,古巴经济今年上半年止跌回升,恢复增长,古巴政府确实没有发动对美国外交官进行“攻击”的理由。

也有人提出不排除第三方力量卷入的可能性,俄罗斯成了怀疑对象。

美国有人认为古巴曾是苏联的盟友,双方保持着密切的关系,美俄相互骚扰外交官是从冷战延续至今的做法,而且俄罗斯具备操控先进声波或电磁武器的能力。

更为重要的是,如今跌至冰点的美俄关系越来越有了昔日冷战的味道,除了互怼之外,两国在乌克兰、叙利亚、朝鲜等多个热点问题上展开博弈,而古巴作为冷战对峙的最前沿似乎也难以幸免。

近些年俄罗斯明显加大了对于古巴的投入力度。2014年,俄罗斯总统普京访问古巴,在减免古方所欠的250多亿美元债务的同时,还签署了12项合作协议,期间还传出古巴同意俄罗斯重开在“冷战时期”在古巴设立的一处重要的用于监视美国的电子监听站。美古关系改善并非俄罗斯所乐见,将会极大削弱俄罗斯对美国后院的战略牵制能力。

因此这些人认为,俄罗斯可能利用“声波攻击”事件来破坏美古关系正常化进程。

还有看法认为,很有可能是古巴国内外的反政府分子干的。在美国的极右反古势力坚决反对美古改善关系。他们和古巴国内的反政府分子勾结在一起,共同与古巴政府作对。在古巴,只有那些反政府的“持不同政见者”,才有可能自由进入美国大使馆,不排除是来自迈阿密的反古势力和古巴国内的极端分子,为了破坏古美关系,阻断美古关系正常化进程,制造了事端。

也有分析人士认为,所谓的“攻击”事件可能是美国现政府故意找茬,将一些寻常的健康问题渲染成“攻击”,并逐步升级,目的是制造紧张,阻滞美古关系正常化进程。

古巴方面始终否认参与此事或负有责任。劳尔·卡斯特罗在与美国驻古巴大使会面时明确否认与此事有关,并罕见地提出愿意让美国FBI的特工前来进行调查,古巴方面一改过往强硬反而以合作自证清白的态度就连美国都颇感意外。

作为对“声波攻击”指控的回应,古巴政府8月初发表声明说:“古巴从来没有、也永远不会允许在古巴领土上从事任何对外交人员或其家属不利的活动。”古巴方面今年2月从美方获悉上述“事件”后成立专家组调查,并加强对美国使馆及外交人员住所的保护。在9月26日同蒂勒森的会晤中,古巴外长甚至提出希望两国在调查此事的问题上进行合作,共同努力,查明真相。

美国国务院的决定,尽管没有同古巴断交,但是撤走大半外交官,只有少数人“留守”,实际上是停止了使馆正常的活动,使两国关系处于停滞状态,重创了双边关系正常化进程,美古关系出现严重倒退。

尽管双方都对“声波攻击”事件的反应仍然留有余地,从长远来看美古关系正常化有可能陷入停滞不前。

美古关系倒退,首先会使古巴旅游业受到重创。美古之间已经开始的经济和贸易往来都将受到影响,古巴本已十分困难的经济形势将是雪上加霜。

但是,美古关系不会出现根本性的逆转,毕竟当初美古关系改善的主要动力来自于美国,源于奥巴马政府力推“亚太再平衡”战略以及应对拉美形势变化的需要,顺应世界潮流,符合美国的利益,受到美国多数国民的支持。

本文系华语智库专家学者 孙光英 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


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