沙特“反腐风暴”预示王储或即将接班

拱振喜

新华社高级编辑,曾担任新华社国际部阿拉伯文编辑室主任,大马士革等分社首席记者

沙特国王萨勒曼11月4日宣布,成立以王储穆罕默德•本•萨勒曼为主席的最高反腐委员会。截至目前,沙特反腐败机构共抓捕了208人,释放了7人,还有201人被关押接受调查,涉案金额预计达1000亿美元。如果萨勒曼父子在这次斗争中获胜,这可能预示穆罕默德王储即将接班,反之,沙特将面临政局动荡的风险,从目前情况看,后者的可能性不大。

对沙特人来说,11月4日是不平凡的一天。正在沙特访问的黎巴嫩总理哈里里在沙特发表电视讲话,宣布他辞职,批评伊朗并指责黎巴嫩真主党是伊朗“帮凶”,在黎巴嫩建立国中之国,还表示担心被暗杀。作为什叶派民兵组织的真主党则说,哈里里上任不到一年突然在异国辞职是遭到逊尼派大国沙特“逼迫”。随后,胡塞武装向利雅得国际机场发射一枚弹道导弹,被沙特防空部队拦截。最重要的是沙特国王萨勒曼颁布国王令,宣布成立以王储穆罕默德为主席的最高反腐委员会。

据阿拉伯媒体报道,被捕的王子中,包括有“沙特首富”之称的阿勒瓦利德以及国民卫队大臣和前利雅得省省长等。被捕高官则包括经济和计划大臣、海军司令、前皇家典礼局局长、前财政大臣、前沙特航空公司总裁、前沙特电信公司总裁等。

而最重要的政治变化是逮捕了已故沙特国王阿卜杜拉的儿子、国民卫队大臣(司令)米特阿卜。米特阿卜长期担任沙特的精英部队——国民卫队大臣,该部队是沙特三大武装力量之一,长期保卫着王室、宗教圣地和石油基地的安全。

据接近王室的消息人士称,沙特国王萨勒曼因健康问题将要退位,萨勒曼已经下令王国的安全官员加强对王室成员的监督,以防止任何政变。

穆罕默德作为王储将成为国王,但条件是沙特王室的重要成员决定效忠他和同意他的领导。然而,王室内部的分裂可能促使一些人对他登上国王的宝座构成挑战。

在过去的一年里,穆罕默德是军队事务以及外交、经济和社会事务的主导者,从而引起沙特王室内部一些派系的愤怒,王室的一些成员对其火箭式晋升感到不满。一些批评者称,穆罕默德领导沙特发动对也门的军事行动和对卡塔尔实施的断交和封锁是“严重的冒险”。

萨勒曼国王和穆罕默德王储力图以自上而下的强势手段推动沙特的政治、经济和社会改革。但总体来说,推动改革的速度过快,手段过于强硬和单一,同时树敌过多,打击面过大,有可能带来不良后果。

穆罕默德王储具有推动沙特社会进步和经济转型的气魄,主张进行社会改革,提高妇女的社会地位,消除极端思想,使沙特回归“温和伊斯兰”,并主持制定了“沙特2030愿景”。他在反腐败方面主张,任何人无论是大臣还是王子在法律面前均无例外。在对外关系方面主张加强与美国的联盟关系,改善同俄罗斯和中国的关系,对伊朗采取强硬政策。

2015年3月,刚担任国防大臣不久的穆罕默德就领导阿拉伯联盟军队发动了对也门什叶派胡塞武装的军事行动。但这场战争打得并不顺利。今年11月4日晚,胡塞武装向沙特利雅得国际机场发射一枚弹道导弹表明,该武装有能力打击沙特腹地的目标。目前,胡塞武装仍然控制也门首都萨那。

2016年1月沙特与伊朗断交危机导致双方地缘政治对抗日益加剧,2017年6月以来沙特等国与卡塔尔断交危机导致海合会进一步分裂。这些冒进的行动使沙特对伊朗和卡塔尔的外交面临进退失据的困境。

穆罕默德两年多来曾分别两次访问美俄,他还访问了欧洲主要大国,同一些大国领导人建立了密切联系。今年3月,穆罕默德访问美国时,同新任总统特朗普会面时成功促使其就任总统后首访沙特。

2016年4月25日,沙特内阁批准了“沙特2030愿景”。该计划由穆罕默德主持制定,其主要内容是实现沙特经济转型,从单一的石油经济向多元化经济转变,并提出了社会、文化和体育等方面的一些改革措施,试图通过经济和社会改革的双轮驱动,实现沙特的成功转型。

这项规划的主要目标包括:将沙特非石油收入提高6倍,由2015年的436亿美元提高到2030年的2670亿美元;石油和天然气产业本地化程度从40%提高到 75%;失业率由11.6%降到7%;将劳动人口中的妇女所占比从22%提升至30%;将军工行业本地化水平从2%提高至50%。

“沙特2030愿景”还提出在社会方面实施一系列改革,其中包括吸引国内外投资者,与娱乐公司开展合作,建设博物馆、艺术场馆、图书馆等文化设施,举办文化活动,鼓励人民经常性参与体育活动,在2020年前至少建设450个专业俱乐部。这些措施的提出和逐步实施,对沙特保守型的社会来说无疑是一个大的进步。

沙特是伊斯兰教的诞生地,实行政教合一的君主政体,居民多信奉瓦哈比主义,保守意识形态、思想观念在沙特根深蒂固。“沙特2030愿景”提出的对外开放以及进行经济、社会改革必将遭到国内强硬势力的阻挠,不过得到沙特多数青年人的支持。

自半年前被立为接班人以来,在萨勒曼国王支持下,穆罕默德王储主导推出一系列政策举措。今年7月,沙特教育部首次允许公立学校女生开展体育活动。9月,萨勒曼国王颁布命令,允许女性从2018年6月起驾驶汽车,这是沙特女性首次获得驾车权。10月,沙特体育总局宣布,从明年初起,沙特女性可以进入该国3个体育场观看比赛。

沙特的腐败问题的确成为该国所面临的一个严重的挑战。因为沙特王室成员几十年来利用他们的权势从事经贸活动。根据沙特的法律规定,外国公司需要一个沙特合伙人在沙特从事活动。而在大多数情况下,外国大公司愿意与沙特王室成员结成伙伴关系。实际上,一些外国公司所面临的挑战是需要给从王子到各级官员支付合同之外的资金,以维护其工作关系的顺畅。

沙特国王萨勒曼2015年1月继位后采取了一系列政治、经济和社会等方面的重要改革举措,同时将他小儿子穆罕默德在两年多的时间内从国防部长逐步晋升为王储。而这场沙特历史上前所未有的“反腐风暴”,正是为年仅32岁的王储加强对沙特政治、安全和经济等领域的控制,继续推动改革,扫除障碍,登上王位铺平道路,进而消除沙特政局潜在的危险。

81岁高龄的萨勒曼身兼三职:内阁首相、国王和伊斯兰两大圣寺的护主。比较稳妥的选择是穆罕默德王储逐步接任这三个职务,比如首先接任内阁首相职务,然后接任国王的职务,最后再接任两大圣寺护主的职务。

本文系华语智库专家学者 拱振喜 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


还没看够?扫描识别上方二维码,或在微信公众号中搜索「华语智库」或「huayujunshi」,即可获得华语智库每日最新内容推送、参与互动活动。

Leave a Reply

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注