特朗普“一石”激起朝核问题“千层浪”,浅析“朝核问题”的由来和发展

闫晓东

华语智库高级研究员,国务院发展研究中心欧亚研究所研究员,中国军控和裁军协会理事

倍受世界关注的朝核问题表面暂时平静两个月后,11月20日,特朗普宣布重新将朝鲜列入“支恐国家”名单,这如同一块“巨石”投海,掀起阵阵波浪。

(一)


朝美对立双方相互“亮剑”,大有“山雨欲来‘战’临头”的感觉。

11月21日,在特朗普“支恐国家”名单公布后的第二天,美国财政部宣布对朝新的制裁措施。24日 ,美国继三艘航母在朝鲜半岛周边海域进行大规模军演后,美国和韩国宣布12月4日至8日,举行美韩军机几乎倾巢而出且不分昼夜、代号为“警惕王牌”的大规模空军演习。韩国媒体称,参加这次演习的共有韩美8个基地的230多架战机,其中包括6架号称全球最强战机美国F-22“猛禽”战机和3-4架F-35A“闪电II”。其中作战半径2000公里的F-22战机,其隐身涂层可以躲避敌方雷达监测,即使从日本冲绳基地起飞,也可以直接飞临平壤金正恩办公室上空。除空军外,美国还将投入海军和海军陆战队1.2万名兵力参演。24日,日本防卫大臣小野寺五典称,为应对朝鲜的威胁,美日加紧推动弹道导弹防御系统的部署。同日,韩国国防部长宋永武会见美国众议院军事委员会代表团时明确表示,韩美两国在应对朝鲜威胁方面,已保持强有力的“今夜就可战斗”的联防态势。

美韩日的联合行动,极大地激怒了朝鲜。当天朝鲜新闻媒体铺天盖地声讨美国的“挑衅”。朝鲜《劳动新闻》称,“特朗普集团把朝鲜重新列入‘支恐国家名单’的妄动,是再也无法阻挡朝鲜最终完善国家核力量建设的疯狗群的垂死挣扎。”欧洲对外关系委员会公布的一份报告称,朝鲜做好了应对战事的核打击方案,一旦爆发战争,朝鲜将对“包括白宫、曼哈顿、关岛、东京等15个目标”进行打击。随后,朝鲜也表现出“魔高一尺道高一丈”的举措。29日凌晨在平壤以北30公里处,发射了能打到美国本土任何地方的“火星-15”型洲际弹道导弹。朝鲜最高领导人金正恩高调宣布,朝鲜“完善国家核力量的历史大业和火箭强国事业今天终于完成”。

对此,美国方面变本加厉反击,开始推动对朝断交、断油的极限制裁,并决定派出更多的战机参加美韩大规模军演。12月1日,韩国宣布正式成立以金正恩和朝军首脑机关作为作战目标的斩首行动特殊任务旅。

 

(二)


朝核问题陷入朝美尖锐对抗的境地,是长期相互认为对方是严重威胁、步步升级所致。20世纪90年代初开始的朝核问题,实际上是朝鲜战争之后,朝美长期相互怀疑、敌视、对抗的延续。

五十年代初,朝鲜面对强势的美国和南方的韩国,亦然认为对其安全构成威胁。20多年来,南北双方虽然出现过暂时的缓和,但“骨子里”相互敌视的情绪没有根本消除,经历了“缓和–紧张–再缓和–再紧张”的路程。1991年底,朝鲜半岛北南双方签署了互不侵犯协定。韩国政府宣布韩国不存在任何核武器,表明美国已经完全撤除其部署的核武器。朝韩双方签署了《朝鲜半岛无核化宣言》。

但是,1992年下半年起,国际原子能机构与朝鲜就视察问题出现摩擦。1993年3月12日,朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。1994年5月30日,联合国安理会提出对朝鲜进行核项目调查和制裁。此后,朝鲜一直要求与美国进行直接对话,并多次提议与美国签订互不侵犯条约,解除对朝鲜的各种制裁。但美国一直拒绝朝鲜要求,并强调朝鲜必须先行放弃核计划,并坚持通过多边对话处理朝核问题。

20多年来,朝鲜无视联合国决议的多次警告和制裁,自2006年以来,一共进行了六次核试验,且频率越来越快,当量越来越强,至今发展到成功发射有能力打到美国本土任何地方的“火星-15”型弹道导弹。

(三)


朝核问题延续20多年,所涉及的六方(朝、美、中、俄、韩、日)各有考量,意图错综复杂,相互交织。朝美目前呈现出“不战、不和、恶斗”的局面。未来朝核问题的发展或解决,不外乎三种形式,无论以何种方式进行都将影响巨大,意义深远。

一是以“和”解决,从目前看很不现实。

和平解决朝核问题应该说是上述6国的初衷,是共同愿望,是解决朝核问题的上上策。中俄两国此意最为强烈,中国提出了朝美“双暂停”方案,俄罗斯制定了与中方一样的分三步走“路线图”。尖锐对峙的朝美双方包括韩国、日本,本心也不想用军事手段解决问题。但是问题的焦点是,朝美两国的目的完全相悖:朝鲜的目的是,承认其拥核国家地位,保障其国家安全(实质是保障其政权稳固),解除对其制裁,畅通其发展道路;而美国的目的是,朝鲜必须彻底放弃核开发计划,停止一切支恐行动,遵循国际法准则,说白了就是在美国主导的国际秩序中不要捣乱。从目前朝美对峙升级看,双方都不可能退让,和平解决朝核问题很不现实。诚然,如果朝鲜在美国(还有联合国)的长期制裁和高压下,内外交困加剧,不能完全排除迫使其走弃核道路的可能,但这是一个相当艰难的过程。

二是以“拖”解决,影响重大。

鉴于朝美双方本意都不想“战”,又不能“和”,为保全各自不退让的“面子”,不招致战争烧身,只有“拖”。即使如此,也是在朝美两国的长期博弈中,朝鲜获胜,美国失败。因为朝核问题“拖”了20多年,朝鲜已经实际掌握了核武器,初步有了“杀手锏”,再“拖”下去又能赢得继续发展核力量的时间和空间。美国的失败在于,其盟友日韩的安全受到北方的核威胁,美国的国土安全会受到威慑,特朗普的老脸会失颜,美国作为“世界警察”的霸主地位会动摇。对国际安全的影响是,《不扩散核武器条约》等于一张废纸,日韩两国拥核的野心会重新泛起,伊朗等谋求拥核的国家会趁机发展,联合国的权威将会消弱,国际间的军备竞赛重新抬头,更危险的核战潜伏下来。

三是以“战”解决,但短剧痛长隐患。

朝核问题“和”不得,“拖”不得,以“战”解决是下下策。美国主战的机率最大。美国《芝加哥邮报》指出,20多年来,美国也曾谋求和平解决朝核问题,但是都失败了,3位美国前总统—克林顿、小布什和奥巴马都“试图用胡萝卜引诱朝鲜放弃核野心的办法,从来没有奏效过”。特朗普上台后也曾放言,如果朝鲜弃核他可以邀请金正恩到白宫叙谈。金正恩作为笑柄根本不屑。

事到如今,国际观察家多数认为,朝鲜半岛最终爆发战争的可能性在增加。美国全国广播公司(NBC)报道,特朗普曾称,美国“对朝鲜数十年的战略耐心不复存在了”。早在今年4月,美军方和情报高层向特朗普提出了至少3项对朝作战方案,包括派人刺杀金正恩、在韩国部署美军核武、摧毁朝鲜战略设施等,美军已准备随时对朝鲜开战。11月29日,联合国安理会召开紧急会议时,美国代表黑莉强硬表示,朝鲜这次发射导弹让它自己离战争越来越近,战争一旦爆发,朝鲜政权将被“彻底摧毁”。美国夏威夷民众重新开始了自二战以来停止的防空袭演习。

一旦爆发战争,美国及其盟国或许能“快刀斩乱麻”,摧毁朝鲜的核设施,但不能排除朝方破釜沉舟,拼个鱼死网破。如果美国及其盟国韩日不能有效阻挡朝鲜的“军事还手”、特别是“核报复”,东北亚局势乃至世界和平将面临二战后最大的战争灾难,而且战后朝鲜半岛的和平回复以及地缘政治的走向将是十分长期且艰难的过程。

朝核问题持续多年,形势日益严峻,未来其发展变化对我国影响极大。我们应向最好处努力,从最坏处着眼,做到“一坚持三防范”。“一坚持”就是朝核问题无论出现多么复杂的局面,我都要始终坚持用和平的方式解决问题的原则立场。“三防范”就是一旦朝鲜半岛发生战事,切实做到防范国家遭受重大损失、防范半岛难民流入、防范各种污染浸入。

本文系华语智库专家学者 闫晓东 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


还没看够?扫描识别上方二维码,或在微信公众号中搜索「华语智库」或「huayujunshi」,即可获得华语智库每日最新内容推送、参与互动活动。

Leave a Reply

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注