普京在俄国防部讲话释放了哪些重要信息?

朱长生

国务院发展研究中心欧亚所研究员

12月22日,俄罗斯国防部召开扩大部务会,总结本年度工作,确定2018年任务。各军种总司令与兵种司令,总部机关领导,各军区、舰队、军团与独立兵团指挥人员与会。会议还邀请了俄安全会议成员、联邦会议领导、政府领导,老战士、社会团体与其他组织代表旁听。普京以总统、俄联邦武装力量最高总司令身份与会并作重要讲话。普京讲话既有对俄军的高度肯定、褒奖,也有对当前国际形势、俄美安全关系、特朗普首份《国家安全战略报告》的看法,还有对俄军下步工作的最新指示与要求,释放出诸多重要信息。

一、对俄军特别是在叙利亚反恐行动高调赞扬


普京讲话一上来,便高度赞扬俄军在叙利亚的反恐作战行动,对在叙利亚参加打击恐怖主义行动的军人表示感谢,“我只能挑主要的说:在打击国际恐怖主义—这一全球绝对威胁的斗争中,我们的官兵作战勇敢、行动专业,更重要的是有效,表现出俄罗斯武装力量现代化能力有质的提升,毫无疑问和毫不夸张地说,对歼灭最有战斗力的国际恐怖主义团伙发挥了决定性的作用。大家知道,事实上,这并不是什么简单的团伙,而是一支完整的恐怖军队,组织严密、凝聚力强、训练有素、全副武装,可以说是一支对我国、甚至是全世界都产生威胁的军队”。“俄罗斯军人同叙利亚军队一道实际上从恐怖分子手中解放了叙利亚全部领土,解救了数十万人的生命,保持了叙利亚共和国的国体,为内部冲突的政治和解开辟了道路。评价我国军队的行动只可用一个词:出色!”

“近年来,(我们)做了大量实实在在的工作:深化武装力量结构改革,整个军事指挥体系更加有效。有计划地对各军兵种进行换装。2012年部队现代化武器装备的比重为16%,而到2017年底达到了约60%,至2021年将提高到70%。今年组织了6次大规模检验,证明部队准备程度高,能够迅速加强北极部队,在其他国防重要方向上建立起独立有效的(部队)集群”。

二、对当前国际形势、俄美安全关系的看法


关于当前的国际形势,普京的看法是,“世界正在经历经济、技术和知识的真正变革。很明显,这种深刻变化触及着,也不可能不触及,并必将触及军事领域、世界主要国家军队的状况”。

对俄美安全关系,普京讲得不留情面、味道很重,称,美国一意孤行,肆意撕毁俄美1987年签署的销毁中短程导弹条约,企图借助部署全球反导系统、全球打击系统打破战略平衡。美国在欧洲正在建立“进攻性设施”。在罗马尼亚已经部署、在波兰正在部署美国反导防御系统的通用发射装置。“形式上它们是用来拦截导弹的,但问题在于,这方面的专家们非常清楚,这些是通用的装置”。“它们可用于发射射程为2500公里的现有海基巡航导弹,在这种情况下,它们已经不再是海基导弹,它们将可以轻松地转移到陆地、到境内。也就是说,反导弹发射装置随时可以成为中程巡航导弹发射装置”。“再有,在美国使用的导弹是用于测试反导系统性能的靶子,与中短程弹道导弹完全相同。它们确实存在并被使用。其在美国生产可以证明,美国还在开发销毁中短程导弹条约禁止的技术”。

“五角大楼2018年划拨了资金用于研制射程可达5500公里的陆基机动导弹系统。因此,美国实际上正在撕毁‘销毁中程和短程导弹条约’”。“他们一直在寻找我方破坏的例子,而自己却在一直做着这件事,因为他们就一直在不断而顽固地做着退出反导条约的事,结果大家知道,(美国)单方面地做到了。自然,这一切严重降低了欧洲与整个世界的安全水平。我们有权利、有能力对这种潜在威胁作出及时、适当回应。必要时,我请求及时起草并提出理由充分的建议,修订军事规划文件,提高国家国防能力水平。”普京认为,美国企图借助全球反导系统、全球打击系统打破战略平衡,目的只是“勒索”,以为“打击能够不受惩罚”不过是种“幻想”而已。

严肃回应特朗普首份《国家安全战略报告》。12月18日,美国总统特朗普正式推出上台以来的首份《国家安全战略报告》,明确把中俄列为战略竞争对手。对此,普京在此次会议上首次作出了正式回应,“如果可以用两句话说的话,用外交语言讲,它无疑具有进攻性;而如果换作军事语言的话,那么,无疑具有侵略性。我们要在自己的工作中考虑到这一点”。

三、对俄军提出新要求、新任务


会上,普京还肯定了近几年加强军队建设的决策,认为,叙利亚形势、整个世界的军事政治形势证明,加强军队、把必要的资源积极用于军队建设上来的决定“是正确的、及时的”,要求,“今后几年必须继续富有成效地推动武装力量的质量发展”,明确提出“俄罗斯应该处于领先国家之列,在某些领域,在建设新一代军队、新技术时代军队上要成为绝对的领先者”的任务,认为这对于保障俄罗斯国家主权、和平与公民安全、对国家自信地发展、奉行有利于俄罗斯的开放与独立自主的外交方针“具有极其重要的意义”。

首先,必须“密切跟踪世界力量平衡与军事政治形势变化”,首先密切跟踪靠近俄罗斯边境以及对俄安全最关键、最重要的战略地区、即“处于潜在高危冲突的中东、朝鲜半岛与欧洲”的形势变化。

其次,从2018年起开始实施新的国家武器装备规划。“已在5月和11月的索契会议上、在莫斯科的多次会议上讨论了其关键参数”。普京还特别强调,“一定要装备空基、陆基和海基精确制导武器、无人打击系统以及单兵装具、最新侦察、通信与无线电电子战系统”。“必须从头几个月保障有效、有计划地履行拟定的计划”,并将继续坚持对其“实施常态化监督”。

第三,继续发展核力量。当前俄核力量已处于确保可靠战略威慑的水平,“必须进一步发展”核力量。截至2017年底,俄罗斯“核三位”一体中现代化武器比重已达到79%,到2021年前,陆基核力量新武器装备要提高到90%。这指的是,“能够可靠突破反导系统的现有与未来导弹系统”。

第四,大力提升武装力量机动能力。涉及组织后勤、部队调运和供给,以及其在必要时迅速部署和采取行动的能力。

第五,要加强特种作战部队实力。此外,普京还要求“研究制定加强空降兵部队装备、质量与数量问题”。

普京还把加强军人及其家属的社会保障上升到一项“国家最重要的任务”高度,表示将一如既往坚持优先保障。随着经济复苏,国家有更多的余钱予以保障,计划恢复军人工资津贴的年度指数化(增长),从2018年起提高军人退休金。

 

本文系华语智库专家学者 朱长生 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


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