2018年俄军重点要做点啥?首先发展核武器没商量

朱长生

国务院发展研究中心欧亚所研究员

2017年12月22日,俄罗斯国防部召开扩大部务会,在总结年度工作的同时,研究部署了2018年的工作。俄总统普京、国防部长绍伊古大将在会上、国防部副部长鲍里索夫、波波夫等一众官员在会后也都纷纷就新年度各自分管领域的工作发表了意见。从上述官员的发言中不难看出,2018年,俄军优先发展项目中列在第一位的是发展核武器。

 一、提出俄军建设“领先”目标、

要求密切关注热点地区形势发展变化


普京对近几年俄加强军队建设的决策持肯定态度,认为叙利亚形势、整个世界军事政治形势证明,加强并把必要的资源积极用于军队建设上来的决定“是正确的、及时的”,要求“今后几年必须继续富有成效地推动武装力量的质量发展”,明确提出“俄罗斯应该处于领先国家之列,在某些领域,在建设新一代军队、新技术时代军队上要成为绝对的领先者”的目标,认为这对于保障国家主权、和平与公民安全、对国家自信地发展、奉行有利于俄罗斯的开放与独立自主的外交方针“具有极其重要的意义”,要求“密切跟踪世界力量平衡与军事政治形势变化”,首先密切跟踪靠近俄边境以及对俄安全最关键、最重要的战略地区、即“处于潜在高危冲突的中东、朝鲜半岛与欧洲”的形势变化。

二、安排军费开支GDP占比2.8%


据普京与国防部长绍伊古介绍,2018年度,俄安排国防开支将达到460亿美元,占国内生产总值的2.8%。同期美国是7000多亿美元、英国是约600亿美元,而法国和德国约400亿美元,同西方国家相比并不占优。但俄官员对自己的军队比较自信,认为当前的俄军已经“是一支现代化、机动、精干和有战斗力的军队”。俄军不是战争的“威胁者”、不打算同任何人打仗,但同时也“奉劝任何人都不要试图检验俄罗斯的国防能力”。

三、优先发展战略核武器


启动新的国家武器装备计划。经过多次反复讨论修改,2017年底,俄罗斯2018一2027年国家武器装备计划正式获批出台。2018年将是新计划的启动之年,为抓好贯彻落实,普京要求“必须从一开始的前几个月就要保障有效、有计划地履行好拟定的计划”,继续坚持对其“实施常态化监督”。军费预算将可保障战略核力量现代化武器装备的比重由当前的79%提高至82%,而至2021年陆基核力量新武器装备拥有量提高到90%。核武器现代化率将在其各类武器装备中占比是最高的,使之有能力“可靠突破现有与未来的反导系统”。对此,俄国防部副部长鲍里索夫表示,俄首先发展战略核力量,为的是打掉他人抱有的试图检验其“可靠性”的想法。除发展核武器外,普京还特别强调,“一定要装备空基、陆基和海基精确制导武器、无人打击系统以及单兵装具、最新侦察、通信与无线电电子战系统”。

四、常规力量建设“保持增速发展”


2018年俄军将保持常规力量的增速发展。陆军将组建7个兵团和部队,接收3500多件新式武器装备。空天军与海军航空兵将接收203架新式与改进型飞机与直升机、4个营的“凯甲”防空导弹系统、10个营的S-400“凯旋”防空导弹系统,确保统一空间系统能够遂行试战斗值班任务。海军将列编35艘军舰与保障船,继续发展国家国防采购资金监控体系,完成11个机场的改建与建设,3000个建筑设施投入使用,建立“时代”创新技术城。年内使部队现代化武器的比重达到61%,陆军达到46%、空天军达到74%、海军达到55%。

五、进一步开展实战化训练


以突出实际效果、提高军人实践技能、保持部队应战准备为目标,深入贯彻应用叙利亚作战经验,广泛采用新的训练方式方法,进一步加强实战化训练。计划安排8000次左右各层次、各种规模的演习训练活动,包括8-9月间组织的“东方-2018”、集安组织快速反应部队“协作-2018”和上合组织“和平使命-2018”演习。500多次演习被列入了俄海军战斗训练计划中,包括俄中“海上协作”演习和东部军区在印度境内和印度空军在俄国境内积极参与的俄罗斯与印度“因德拉”演习。此外,还有计划在布里亚特举行的“色楞格-2018”俄蒙联合演习、在中国海岸举行的由太平洋舰队海军参与的俄中海军演习、在日本举行的俄日海军联合演习等。

六、继续抓好军人的社会保障工作


普京还把加强军人及其家属的社会保障上升到一项“国家最重要的任务”高度,表示将一如既往坚持优先保障。随着经济复苏,国家有更多的余钱予以保障,计划恢复军人工资津贴的年度指数化增长,从2018年起提高军人退休金,并积极协调地方政府,重点做好军人子女入托入园、家属就业工作。

此外,大力提升武装力量的机动能力。涉及组织后勤、部队调动和供给,以及其在必要时迅速部署和采取行动的能力。加强特种作战部队实力。普京要求“研究制定加强空降兵部队装备、质量与数量问题”。继续打击叙利亚国际恐怖组织。

 

本文系华语智库专家学者 朱长生 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


还没看够?扫描识别上方二维码,或在微信公众号中搜索「华语智库」或「huayujunshi」,即可获得华语智库每日最新内容推送、参与互动活动。

Leave a Reply

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注