世界期待听到中国声音

程万泉

新华社高级编辑,曾任新华社国内部内参编辑室副主任,参编部编委、终审发稿人

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面对世界频发金融危机、粮食危机、水资源危机、能源危机的困局,目前,由发达国家主导的全球治理存在着深层次的缺陷,世界不少国家期待听到来自中国的声音。

近些年来,人们发现:全世界所有重要会议几乎没有在二三月之间召开过。因为世界知道,在这段时间,中国要过春节,中国政府要开“两会”。另外,在国际重要会议的会场上还常常能看到这样有趣的现象,当中国领导人发表讲话时,那些在走廊里喝咖啡、聊天的人会纷纷回到会场去听中国领导人讲话。面对世界频发金融危机、粮食危机、水资源危机、能源危机的困局,目前,由发达国家主导的全球治理存在着深层次的缺陷,世界不少国家期待听到来自中国的声音。

​全球经济治理存在缺陷

当今世界——经济快速发展,全球经济总量从1970年的2.95万亿美元,增长到2015年的77.3万亿美元,增长了近26倍。物质财富不断积累,科技进步日新月异,人类文明已发展到历史的最高水平。

当今世界——贫富差距进一步拉大,公平缺失,中东战乱依旧,恐怖袭击频发,难民危机加剧,贸易保护主义抬头,世界经济发展的不确定性上升,全世界仍有8亿人生活在极端贫困之中,每年有近600万儿童在5岁前夭折、近6000万儿童未能接受教育。

人类所面临的经济、政治、生态等问题,越来越具有全球性,需要国际社会共同努力去治理。为顺应经济全球化和世界多极化发展趋势,德国政治家勃兰特于1990年提出了全球治理的理论。二十多年过去了,人们看到全球治理的现实是:有人提出不干涉内政的规范,就有人提出干涉内政的理由;有人谈自由贸易的优越性,就有人提出消除贸易逆差的合理性;国际组织越来越多,管理国际事务的能力越来越差;国际会议宣言越来越长,国际治理能力越来越弱。出现这种情况一个很重要的原因就是:在现有的全球经济治理体系中,基本上是由发达国家掌握话语权,广大发展中国家的话语权严重缺失,不能充分体现和维护发展中国家的关切、诉求和正当利益。

“二战”结束后,国际经济组织基本上实行的是领导成员“终身制”。世界银行总裁只能由美国人担任,国际货币基金组织总干事只能由欧洲人担任。目前,就世界经济总体而言,新兴市场国家和发展中国家对全球经济增长的贡献率已经达到80%。中国经济在“十二五”期间中国经济增长对世界经济增长的年贡献率达到30.5%,跃居世界第一,同期美国和欧元区年贡献率分别为17.8%和4.4%。但无论国家实力对比发生多大变化,国际经济组织的领导成员却是“雷打不动”,造成国际经济组织领导国责权不平衡。

世界期待听到中国声音

面对世界经济出现的新形势,国际社会普遍认为,全球经济治理体制变革正处于历史的转折点上。国际社会期待听到中国的声音,看到中国的方案,期待中国的担当。

面对世界的期待,以习近平同志为核心的党中央明确提出要抓住机遇,顺势而为,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。2016年9月3日,国家主席习近平在二十国集团领导人杭州峰会上首次全面阐述了中国的全球经济治理观,首次把创新作为核心成果,首次把发展的议题置于全球宏观政策协调的突出位置,首次形成了全球多边投资规则框架,首次发布了气候变化问题主席声明,首次把绿色金融列入了二十国集团领导人会议的议程。

中国提出的全球经济治理观突出强调了:以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标。

在全球经济治理中的中国担当

中国在全球经济治理中,不仅提出自己的理念,而且身体力行,率先垂范。

——首先要保证中国的社会稳定,健康发展。“召远在修近”,要办好世界的事情,首先要办好中国的事情。中国发展经济把改善人民生活,增进人民福祉作为出发点和落脚点。在保证人民基本生活需求不断得到改善的基础上,中国经济的发展和对全球经济治理的贡献触目可见。2015年,中国对外直接投资为1456.7亿美元,超过中国引进外资,并超过日本,居世界第二位。中国是亚洲最大的高科技产品出口国,连续5年发明专利受理居世界首位。中国标准在高铁、核电、通信等领域已实现从跟随向引领跨越,截至2016年5月,中国已有189项标准成为国际标准化组织(ISO)的国际标准。中国经济通过工业化和外向型经济发展,跃居世界第一制造业大国和第一出口大国,中国成为本世纪初以来全世界进口增长最快的经济大国,进口增速几乎等于世界进口贸易增速的两倍。对外投资和进口拉动了一系列国家和地区的经济社会发展。

——提出“一带一路”倡议。2013年,习近平主席访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时,分别提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作倡议。“一带一路”沿线有60多个国家,人口总数44亿,约占世界人口总数的63%,经济规模21万亿美元,约占世界经济规模29%。中国提出“一带一路”倡议以来,已有100多个国家和国际组织积极响应,有40多个国家和国际组织同中国签署了合作协议,中国企业对沿线国家投资达500亿美元,一系列重大项目的落地,带动了各国经济发展,创造了大量就业机会,惠及了世界经济。在世界经济复苏艰难的背景下,“一带一路”被称为迄今为止最大规模的全球经济振兴计划,体现了中国对全球经济治理的重要担当。

——推动成立亚投行和金砖银行。2016年1月16日,亚洲基础设施投资银行在北京开业。亚投行的成立对全球经济治理体系的改革和完善具有重大意义,顺应了世界经济格局调整演变的趋势,有助于推动全球经济治理体系朝着公正、合理、有效的方向发展。金砖银行的设立,也为完善全球金融体系的治理作出了新的尝试。

——中国设立了“南南合作援助基金”。为消除贫困和饥饿,支持发展中国家2030年可持续发展议程,中国继续对全球最不发达国家增加投资,力争到2030年达到120亿美元。

中国提出全球经济治理的理念和在全球经济治理中的担当,其目的只有一个,正如习近平主席在2017年新年贺辞中所说:“真诚希望国际社会携起手来,秉持人类命运共同体的理念,把我们这个星球建设得更加和平、更加繁荣”。

本文系华语智库专家学者 程万泉 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


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