迟到的美韩联合军事演习还是来了

华语军事专栏作者  |  艾华

因平昌冬奥会推迟举行的美韩“关键决心·鹞鹰”年度军事演习4月1日将拉开大幕。此次军演是在朝鲜半岛局势趋缓,南北首脑会谈和美朝首脑会谈在即的背景下举行的,值得人们高度关注。

一、“关键决心·鹞鹰“的由来


朝鲜战争结束后,韩美之间从上世纪五、六十年代起开始实施小规模的联合演习。1975年,越南南北统一后,美韩担心共产主义浪潮会继而席卷朝鲜半岛,两国认为有必要通过联合机动演习提升双方的联合作战能力。1976年,双方开始举行“协作精神”演习,这是韩美正式实施的例行性大规模联合演习,并一直持续进行。

第一次朝鲜核危机爆发后,为了与朝鲜开展核问题协商,韩美两国决定中止1992年计划举行的“协作精神”演习。但是朝鲜不同意国际原子能机构对其进行核查,这种情况下,韩美国防部长决定1993年重启“协作精神”演习。不过,之后的形势再次发生逆转。

1994年10月,朝鲜在《关于解决朝鲜核问题的框架协议》上签字。之后,“协作精神”演习完全中断。从1994年起,韩美两国军队开始举行联合战时增援演习,即阿尔索伊演习。阿尔索伊演习不是机动演习,而是通过计算机模拟展开的指挥所演习,并非实兵演习。

“鹞鹰”(FE)演习是野外实兵演习,始于1961年,规模一直较小。从2002年起,“鹞鹰”演习被并入阿尔索伊演习,并称为“阿尔索伊•鹞鹰”演习(RSOI/FE),它实际上是“关键决心•鹞鹰”演习的前身,2008年起改为现名称。

“关键决心”演习具有明确的针对性,即通过象征性的威慑演习,展示朝鲜半岛“有事时”通过美军增援兵力的迅速部署与快速展开,对朝鲜予以严惩的力量与决心。演习包括阻止战争爆发的危机管理演习和危机管理失败、战争爆发情况下的防御演习两个方面。

“FE”在英语中有“矮种马与鹞鹰”的意思。“矮种马”是美军第7空降特战团的象征,而“鹞鹰”是韩军第1空降特战旅的象征。为了纪念1975年第1次参加演习的美军第7空降特战团和韩军第1空降特战旅,韩美使用了“FE”演习的名称。

二、 敲定过程曲折复杂


按照惯例,“关键决心·鹞鹰”演习一般在每年的2、3月份举行。朝鲜对韩美联合军演表示强烈不满,一直把军演视作敌视朝鲜的威胁性举动。刚上台不久的韩国总统文在寅决意利用平昌冬奥会这一难得的机会,争取实现半岛局势的缓和,所以极力向美国争取推迟举行联合演习,以避免刺激朝鲜,为平昌冬奥会的成功创造良好气氛,带动半岛形势的好转。

当时他对朝方表示,只要朝鲜不做出挑衅性的举动,他去跟美方协调。但美国军方一开始并不同意,认为美国军队每年的演习众多,时间和日程安排早就固定,重新安排日程会打乱美军的节奏,调整起来困难很大。经过反复沟通,最终特朗普总统顶住了军方压力,同意了韩方要求。

韩方缓和局势的努力让一直要求对朝鲜施压的日本人非常不满。直到冬奥会开幕,参加开幕式的日本副首相兼财政大臣麻生太郎还要求韩方按计划举行美韩联合军演,惹得文在寅总统大怒,反怼日本干涉韩国内政,让麻生太郎讨了个没趣。

在平昌冬奥会的春风下,南北关系的冰冻开始消融,3月初,朝鲜最高领导人金正恩在接见韩方代表团时表示,如果美韩军事演习的规模与往年相同的话,将给予理解。在这样的背景下,美韩双方经过磋商,最终确定将“关键决心·鹞鹰”演习的开始日期定为4月1日。“鹞鹰”演习4月1日开始,为期约1个月。“关键决心”演习4月23日开始,持续约2周时间。

三、规模和看点


韩国防部3月20日宣布,“关键决心·鹞鹰”演习的“规模与往年大体相同”,美军参演兵力为23700人,与去年大体相当。近几年美军常常派出航母打击大队和B-1B、B-52轰炸机等战略性武器装备,今年派出的则是以“黄蜂”号两栖攻击舰为首的美军唯一火力强化型远征打击群,没有战略性武器装备,避免刺激朝鲜的意图明显。韩方参演人数为29万人。韩方已经按惯例将演习安排事先向朝方进行了通报和说明,称演习是防御性的。

2017年的“关键决心·鹞鹰”演习是历届中规模最大、动用的武器装备等级最高,而今年的演习从规模和参演兵力看都不及以往,而且美韩还要小心翼翼避免刺激朝鲜,以免破坏来之不易的对话氛围。那么本次演习的看点有哪些呢?

第一个看点是F-35B参演情况。3月5日,美海军陆战队首个F-35B“闪电II”作战中队—“绿骑士中队”的6架战机随“黄蜂“号两栖攻击舰首次海上部署。作为美军第五代战机中的主力,F-35B由于可短距离起飞垂直降落,随海上小型漂浮基地“黄蜂”号两栖攻击舰行动,大大提升了作战活动范围,其自身不仅具备卓越的火力打击能力,并且凭借优异的隐身性能还可以无限接近或深入敌方阵地侦察敌情,并通过其网络化能力将侦获的情报传递给其它部队实施打击。

美第31远征部队指挥官华莱士上校称:“这是一次历史性的部署,F-35B是有史以来为陆战队员提供支援的最强大的飞机,它为海军陆战队远征部队带来了一系列新能力,使我们成为更具杀伤力和效能的海军陆战队空地特遣部队。”它最终将用来替代海军陆战队的F/A-18“大黄蜂”、E/A-6B“徘徊者”和AV-8B“鹞”式战机,为抢滩的海军陆战队员提供强大支援。F-35B到底真实战力如何,要靠演习来检验。

第二个看点是美非战斗人员疏散演练情况。演习期间还设有大规模疏散在韩美国人的科目。时间是4月16-20日。它以突然与核武装的朝鲜发生冲突为背景,目标要疏散20万在韩具备美国国籍的人。演习将招募100名美国人,将他们一直疏散到美国本土,这将是历届以来的第一次。怎么疏散?以及在疏散美国人时,美国是否会考虑帮助疏散其铁杆的日本人或者其他国家的人,都值得观察。

四.对半岛局势的影响


在朝鲜半岛局势趋于缓和的背景下,美军坚持要与韩国举行年度联合军事演习,对半岛形势将带来不可估量的影响:

一是美国对韩国提供军事保护的承诺不变。3月中旬,特朗普总统在一次筹款会上扬言如果韩国不缩小两国之间的贸易不平衡,就要让美军撤离朝鲜半岛。此时举行军演,证明美国对韩国的军事安全保障承诺不会改变,美军不会撤离朝鲜半岛,将继续维持其在半岛的强大军事存在,将能极大安抚美国和韩国国内的保守派甚至是最担心美国撤离的日本政府。

二是南北双方不能抛开美国单独媾和。演习表明不管半岛形势朝哪个方向发展,美国都是不可或缺的主角和关键。这一点韩国总统文在寅说得很明白。3月21日,文在寅表示说:“半岛的和平和稳定不是南北间同意就能达成的,必须要有美国的保障。”美国永远不会放弃在半岛的既得利益,韩国也不会脱离美国的安全保障。演习将进一步证明美韩同盟的不可替代性。

三是提醒朝鲜在未来对话中的要价不得太高。尽管朝鲜最高领导人金正恩对演习表示有条件的理解,而美韩也照顾到朝方要求“低调”演习,但美军即便打乱全年日程安排也不放弃“关键决心·鹞鹰”演习以及在半岛周边的其它军事安排,充分说明了美军以武促谈的决心,对朝鲜也是一种变相施压,提醒朝方在即将进行的两次首脑对话中不要漫天要价,要信守半岛无核化承诺,并采取具体的切实的措施。否则美军或将继续大兵压境,不排除武力解决朝核问题的可能性。

本文系华语智库专家学者 hyhd 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


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