王毅对俄此访更耐人寻味

朱长生

国务院发展研究中心欧亚所研究员

今天,王毅外长动身对俄罗斯进行工作访问,5日将要面见普京,与俄外长拉夫罗夫举行会谈。这是一次俄因“国事”安排不开被推迟了的访问,但依然不失它的非同寻常。按理,王毅自2013年3月出任外长以来,对俄访问就像走朋友般一样经常,不应大惊小怪,但也有不一样。比如,2016年3月“两会”尚在进行中,王毅突飞俄罗斯引发外界关注与媒体种种猜测。如果说那次访问有点非同寻常的话,那么此番访俄则更加耐人寻味。

身份与时间选择非同寻常


与以往访俄不同的是,首先是王毅的身份有两大不同。除了外长身份外,根据李克强总理的提名,王毅在十三届全国人大一次会议上被任命为国务委员,新增了“国务委员”的头衔,此为其一;更主要的是,被冠以习近平主席的特使,这是一大特殊,传达着非同寻常的讯息。特使意味着什么?特使是一国政府以国家元首或政府首脑名义派出的官方代表,负有专门的使命。特使履行使命时,需持有元首或首脑签署的授权证书或亲笔信。特使完成特定使命后,即官复原职。其次,时间选择十分微妙。3月26日外交部新闻发言人宣布,27日至28日王毅国务委员兼外长将访俄。25日至28日朝鲜国务委员长金正恩正在华访问(27日午宴后离京)。这一消息新华社在北京时间3月28日7时31分23秒,才通稿公布。王毅作为习近平主席特使要赶在金正恩在京主要活动结束、我尚未对外正式公布之际访俄,“体现了中俄关系的高水平和特殊性”。

金正恩访华情况通报与半岛事务协调是重点


当然,王毅此访就像华春莹在外交部例行记者会所说,是在普京刚刚再次当选俄总统、中俄关系面临新的发展机遇的背景下进行的,王毅特使将与俄方领导人会见,与拉夫罗夫外长举行会谈,就年内双边高层交往安排以及推进两国重点领域合作等深入交换意见。这仅是王毅作为外长访俄的正常工作内容,不是作为特使的使命。特使作为一国派往他国负有特别使命的临时外交代表,一般分政治性和礼仪两种,如交涉重要问题,参加庆典、吊唁等。如按照原定计划行程,王毅此访肯定是把交涉重要问题作为重点,而当面向俄方领导人通报金正恩访华情况、协调半岛问题立场这是作为特使的重要使命。中俄同为联合国常任理事国,在重大国际事务与地区问题上有着密切的沟通与协调,是维护世界和平稳定的重要力量,是朝鲜半岛和平稳定的压舱石。中方为找到恢复朝鲜半岛和谈的突破口提出了“双轨并行”思路和“双暂停”倡议,与俄方制定的解决朝鲜半岛问题的“路线图”不谋而合。今年以来,朝鲜半岛形势发生了积极变化,此次金正恩来访,中朝最高领导人就半岛形势深入交换意见,达成很多共识。中俄大有必要加强沟通与协调,推动这些共识落地,推动“双轨并行”思路、“双暂停”倡议与解决朝鲜半岛问题的“路线图”落地,推动尽早恢复六方会谈,共同致力政治解决半岛问题,努力实现半岛长治久安。

标志中俄战略伙伴关系日臻成熟


中俄关系历经22年的风雨洗礼,不断走向新高度。从1996年的建立平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系,到2001年,签署《中俄睦邻友好合作条约》,将永做好邻居、好伙伴、好朋友的意愿和决心用法律形式固定下来,再到2011年提升为“平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系”,又到2014年5月,习近平主席和普京总统签署联合声明,引领中俄全面战略协作伙伴关系迈入新阶段。迄今,按习主席的说法,中俄全面战略协作伙伴关系风雨同舟,经受住国际风云变幻的考验,达到历史最好时期;用普京的话讲,“正处于历史最高水平”。中俄已发展为背靠背的好邻居,可以说互为战略支撑与安全倚靠。但老实讲,双方在互信上还有不足和进一步加强的空间。这次王毅访俄按预定计划,选择在金正恩访华主要议程结束的第一时间并安排在杨洁篪(3月29日至30日)访韩之前,足见中方与俄发展心贴心的朋友的诚意,对俄关系不一般的重视,是中方加强同俄战略互信的一项实际举措。尽管普京因国内事务安排不开而被推迟,但个中含义,普京懂,这个情也会领。王毅此访仍不失当初应有的意义。

本文系华语智库专家学者 朱长生 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


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