特朗普威胁“撤军”,韩国为何如此紧张?

华语智库专栏作者 |   刘嘉平

3月15日,美国总统特朗普在一场晚餐会上说:“我们在贸易和军队上都很赔钱”“我们派遣了3.2万人的部队驻扎在朝鲜半岛,让我们走着瞧”。这弦外之音一出,韩国舆论炸锅,当局慌神,正在访美的韩国外长急忙约见美方官员澄清。特朗普真要撤军?韩国为何惧怕美国撤军?

特朗普:醉翁之意不在酒


特朗普利用“撤军牌”当众“敲打”韩国,可谓一石三鸟。一是逼韩在自贸协定谈判中做出让步。韩美自贸协定2012年签署至今,韩国对美贸易顺差增长5倍。特朗普对此非常不满,把责任归咎于韩国。在美方将重课钢铁关税与自贸谈判挂钩的重压下,韩国被迫调整韩美自贸协定。3月26日,韩国公布谈判结果:韩方为保护本国农业利益,在汽车领域对美做出妥协。双方商定将原定于2021年到期的美国对韩国产皮卡征收的25%出口关税,延长20年至2041年;美国每年向韩出口汽车配额由2.5万辆增加到5万辆。此举对韩国汽车工业的生产和出口造成严重冲击,韩国国内一片不满与抗议。二是逼韩购买更多的美国武器。特朗普去年11月访韩期间与文在寅共同举行记者招待会,文在寅回答军购问题时称,韩美决定启动韩国购买美国尖端军事装备磋商,这是提高韩国自主防卫能力和韩美联防能力所必需的。话音刚落,特朗普便抢先说,“无论是飞机、导弹,不管是什么…韩国将会购买数十亿美元的军备。这对他们来说是合理的,对我们来说则意味着就业机会、减少对韩贸易赤字”。这就是赤裸裸的敲诈。三是逼韩增加驻韩美军费用分担额。1991年,韩美签署了《防卫费分担特别协定》,韩国开始承担驻韩美军部分费用,每三年增加10%。2017年,韩国分担额8.2亿美元,2018年增至8.4亿美元。迄今韩美两国共签订了9次分担协定,今年底到期。3月7日至9日,韩美举行了第10次分担协定第一轮谈判,双方分歧较大,计划4月11日至12日举行第二轮谈判。特朗普竞选时曾称,韩日必须“百分之百”负担驻军费用,否则美军可能撤离。此时特朗普挥舞“撤军大棒”,明摆着是向新一轮谈判施加压力。

韩国:为何惧怕美国撤军?


韩国自上世纪70年代初提出自主国防战略后,民众反美浪潮不时爆发,要求美军撤离,导致韩美之间矛盾和裂痕日益加深,引发韩国当局极度恐慌,原因何在?

一是军事上韩国对美形成严重依赖。韩国防部透露,韩军对朝军事战略情报的百分百、战术情报的70%,仍依赖驻韩美军提供,即便美韩联合对朝信号和图像情报侦察活动也完全由美方主导。军事专家指出,驻韩美军数量虽少,但其超一流的空中作战实力、先进的情报搜集系统和强大的战时增援能力,在对朝鲜的战争遏制和军事威慑方面发挥着重要作用。驻韩美军一旦裁减或撤离,韩国尚难独自对抗朝鲜的进攻,对朝军事威慑和战争遏制能力将大打折扣。所以,进入21世纪以来,韩国多次主动推迟收回战时作战指挥权,深层原因是在与指挥权相关的情报收集、指挥控制、精确打击等领域,韩军无力摆脱对美军的依赖。韩军高层称,一旦取消美韩联合司令部这一信息共享平台,韩军可能在一夜之间丧失对朝鲜核导和大规模兵力动向信息的掌控。

二是经济上会对韩国造成严重影响。驻韩美军每年军费超过20亿美元,相当一部分融入韩国经济,美国撤军将影响韩国经济发展。首先,外商投资减少。韩国证券市场至少30%份额为外商投资,如美军撤走,外商仅出售10%股份,韩国股市指数将下降100个百分点。其次,GDP将下降。韩国经济界以“驻韩美军经济价值”为主题分析认为,驻韩美军撤离,韩国势必大幅增加军费,将导致GDP在7-8年内每年出现1.2-1.25%的负增长;若调用教育及经济开发等其它费用,GDP每年会出现1.52-1.69%的负增长。第三,影响韩国就业。驻韩美军为韩国创造了几万个就业机会,目前仅在驻韩美军基地工作的韩国人就有1.25万人。仅驻韩美军基地搬迁和重新部署,就有5000多人面临失业危机。因此,金大中执政时曾呼吁国民“不要反美,美军不能撤走”。

韩朝:军事差距到底多大?


近年来,韩国不断增加国防经费,强力推进强军计划,军事实力和作战能力大幅提升,海空军力量碾压朝军,但仍存在“致命短板”,自称“整体作战实力目前仅相当于朝军的68-74%”,单独遏制战争和独立对朝作战的能力明显不足。一是双方兵力悬殊。目前,朝鲜拥有110万正规军队,其中特种部队8.8万人,远超韩国,其作战能力不能小觑,而韩国目前总兵力61万人。朝军在军分线以北160公里地区内部署了70万大军、 8000门大炮、2000余辆坦克,按现有部署态势,无需调整兵力,即可在任何时机对韩发动进攻。二是大规模杀伤性武器落后于朝。朝鲜拥有核武器,装备“飞毛腿”、“劳动”、“芦洞”、“火星”近中远程导弹1000余枚。韩国装备“玄武”系列导弹,技术水平和作战性能优于朝方,但数量不足,有的型号尚在研发中,导弹打击能力有限。此外,韩美认为朝鲜储藏了大量生化武器,如果战争初期使用这些大规模杀伤性武器,由于韩美联军缺乏有效的遏制手段,必将造成大量人员伤亡。三是难以有效应对朝军火炮打击。朝鲜部署在前沿洞穴中的远程大炮,不作任何移动就能以每小时50万发的强大火力,对韩美重要目标持续进行长达几个小时饱和攻击,使韩国首都变成一片火海。

上述表明,韩国单挑朝鲜能力不足,在防务问题上有求于美国。所以,无论美国开出什么条件和价码,韩国即使反抗,但最后还得屈服、乖乖被宰,这也实属无奈。

本文系华语智库专家学者 hyhd 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


还没看够?扫描识别上方二维码,或在微信公众号中搜索「华语智库」或「huayujunshi」,即可获得华语智库每日最新内容推送、参与互动活动。

Leave a Reply

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注