中东局势:两个时间节点会否“风起云涌”?

唐继赞

新华社高级编辑,曾担任国际部阿文编辑室主任,科威特分社首席记者,中东总分社社长兼总编辑

进入2018年以来,中东局势不断升温。老热点长燃不息,新火种不断滋生。中东局势的发展引人担忧。分析人士认为,今年5月巴以冲突和伊核协议面临的两个重要时间节点,尤其值得关注。

节点一:美国驻以色列大使馆搬迁


美国国务院女发言人诺尔特2月23日发表声明说:“美国计划今年5月在耶路撒冷开设新的美国大使馆。使馆的开幕日期恰逢以色列建国70周年。”美国的迁馆计划,显然大大加快了速度。美国副总统彭斯今年1月22日在以色列议会发表讲话时曾表示,美国驻以色列大使馆搬迁计划将在未来几周内启动,使馆将于2019年底前从特拉维夫迁至耶路撒冷。

据悉,美国新使馆开馆典礼将在5月14日举行,即以色列建国70周年纪念日。有消息说,以色列总理内塔尼亚胡3月5日在白宫会见美国总统特朗普时已当面邀请后者出席开馆仪式。特朗普则表示,他可能亲自赴耶城为新馆开馆仪式剪彩。美国国务院的声明和特朗普的这一表态,无疑会再次刺激巴勒斯斯坦、阿拉伯国家,乃至整个伊斯兰世界的敏感神经。

巴解组织执行委员会秘书长埃雷卡特质疑美方决定在以色列建国纪念日举办新使馆开馆仪式的动机,认为美方做法“执意违背国际法、摧毁两国方案、挑衅巴勒斯坦人民的感情”。阿拉伯国家联盟秘书长盖特也发表声明说,上述新决定“是美国当局自去年12月以来作出的一系列挑衅和危险决定中的一个”。

去年12月6日,美国总统特朗普在白宫宣布,美国承认耶路撒冷为以色列的首都,决定将美国驻以大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷。特朗普对美国一贯立场和国际共识的颠覆,立即遭到巴勒斯坦方面的强烈反对和国际社会的一致谴责。联合国大会为此做出决议,认定任何宣称改变耶路撒冷地位的决定和行动“无效”。 联合国安理会18日投票表决涉及耶路撒冷地位问题的决议草案,14国代表投了赞成票,美国不得不使用否决权。14:1的投票结果,凸显美国因耶路撒冷地位问题再一次陷入“孤立”境地的尴尬。

特朗普去年12月关于耶路撒冷地位的表态,已导致新的巴以冲突不断发生,巴以关系和安全局势严重恶化。巴解组织中央委员会今年1月15日宣布,巴方将暂停承认以色列,双方已达成的和平协议不再有效。同时,巴方不再接受美国作为巴以和平进程的调解方。美方则在今年1月16日宣布冻结通过联合国机构向巴勒斯坦难民提供的6500万美元援助资金。巴以和巴美关系均降至冰点。

值得关注的是,在美国大使馆即将搬迁的大背景下,3月30日,上万名巴勒斯坦人在加沙地带边境地区举行大规模示威,纪念第42个巴勒斯坦“土地日”,同时拉开“回归大游行”的序幕。一些巴勒斯坦青年手举巴勒斯坦国旗行进,并投掷石块、燃烧瓶,焚烧轮胎。驻守边境的以色列士兵开枪射击,发射催泪弹,造成大量巴方人员伤亡。据加沙地带卫生部门消息,截至当地时间30日晚10时,加沙地带边境的冲突已造成至少17名巴勒斯坦人死亡,另有1500多人受伤。巴勒斯坦总统阿巴斯宣布31日为国家哀悼日。同时,巴勒斯坦政府宣布,巴全境所有政府机构和学校31日罢工罢课。

据悉,此次“回归大游行”将持续数周,到5月15日巴勒斯坦“灾难日”70周年纪念日达到高潮。1948年5月14日,以色列建国次日,第一次中东战争爆发,致近百万巴勒斯坦人流离失所、沦为难民。此后,巴方将5月15日命名为巴勒斯坦“灾难日”。难民问题已成为巴勒斯坦问题的最棘手问题之一。

分析人士预料,随着美国大使馆向耶路撒冷搬迁的时间节点临近,巴以、巴美关系无疑会继续恶化,加沙地带和约旦河西岸发生大规模巴以流血冲突的可能性不能排除,并从而为中东紧张局势增加新的变数。

节点二:伊核协议面临的存亡挑战


今年5月12日,是美国对伊核协议必须拿出最终立场的时间节点。特朗普政府和伊朗鲁哈尼政府围绕这一问题的短兵相接,无疑会令中东紧张局势雪上加霜。

今年1月12日,美国总统特朗普宣布最后一次延长对伊朗核问题的制裁豁免期,同时要求国会和欧洲国家同意修改“协议”条款,否则,美国将立即退出“协议”。根据美国相关规定,每隔120天,总统都要确认是否延长美方针对伊朗核问题的制裁豁免期。这就是说,特朗普政府必须在5月12日之前宣布是否退出伊核协议的最终立场。因此,5月12日便成了举世关注的一个重要时间节点,伊核协议面临生死存亡的关头。

伊朗在与美国在伊核协议问题上的博弈中从未示弱。针对特朗普关于“豁免期”的表态,伊朗外交部1月13日便发表声明强调,伊朗现在不会接受、未来也不会接受任何就伊核协议的修改,伊朗也不会履行超出这份协议之外的任何举措。声明明确表示,美国必须像其他国家一样全面履行其承诺,假如他们以各种荒谬的借口不去履行这些承诺,他们将承担相关后果。

伊朗总统鲁哈尼在最近一次表态中重申,伊朗不会屈服于美国的威胁和压力。鲁哈尼2月11日在德黑兰10万民众纪念伊斯兰革命39周年的集会上指出,此次集会是对美国企图撕毁伊核协议的有力回应。他表示,伊朗人民有着坚定的信念,伊斯兰革命精神不可动摇。

伊朗国家最高安全委员会秘书沙姆哈尼3月5日告诉来访的法国外长勒德里昂,伊朗的导弹项目不会停止,外国无权干涉。值得提到的是,勒德里昂启程前往德黑兰之前曾说,伊朗需要应对外界对它导弹项目的关切,否则将面临新一轮制裁。此前,伊朗多次强调,推进导弹项目是为了自卫和发挥震慑作用,没有商量的余地。为展现不示弱姿态,伊朗去年9月和11月先后两次在德黑兰向公众展示射程为2000公里的弹道导弹。

分析人士认为,必将引起轩然大波的两大时间节点,都会对中东局势产生深远影响,无疑会把中东乱局搅得更乱。两大时间节点,都与美国密切相关。美国总统特朗普如何出招,让我们拭目以待。

本文系华语智库专家学者 唐继赞 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


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