日本首相岸田文雄内阁支持率自今年6月以来持续下滑，尽管9月实施内阁改组，并在11月推出大规模经济刺激计划，都未能挽回支持率下降的颓势。民调数据显示，岸田所领导的内阁不支持率创下70多年来的最高纪录，同时作为执政党自民党的支持率也达到十多年来的新低。
《每日新闻》12月16日至17日进行的民调结果显示，岸田内阁支持率与11月相比下降5个百分点，降至16%，这是内阁支持率自2011年8月以来首次跌破20%；同时，岸田内阁不支持率上升5个百分点至79%，为《每日新闻》自1947年7月开始这项调查以来的“最高水平”。日本政坛有一个常识性看法，内阁支持率低于30%被舆论视为，进入执政“危险”区域。若跌破20%，则被视为进入政权倒台“崩溃”区域。
曾几何时，岸田文雄雄心勃勃，一鼓作气战胜所有对手就任日本历史上第100任首相，何等威风和自豪，如今出现执政摇摇欲坠的情形是谁也没有想到的，究其原因：
其一，“政治黑金”丑闻持续发酵
近来，持续发酵的自民党“政治黑金”丑闻，一下拉低了岸田内阁的支持率。自民党内“政治黑金”丑闻爆料后，尽管岸田文雄采取了果断措施，撤换了内阁大臣中的全部4名自民党安倍派涉案成员，但并没有让陷入困境的岸田内阁情况好转。“政治黑金”问题，使国民不仅对岸田政权，也对自民党失去了信任。
目前，东京地方检察厅已经展开对自民党安倍派等派系成员疑似收取回扣事件的调查，并于19日对安倍派和二阶派的事务所进行了强制搜查。随着搜查的全面展开，岸田内阁和自民党的支持率恐将进一步下跌。有分析认为，自民党内已经出现这么多问题，岸田首相应解散众议院。前些日子，一名大学教授告发自民党五大派系在其政治资金报告书中，没有正确记载约4000万日元的政党收入，自民党利用派对活动收取现金回扣的问题浮出水面，引起公愤。
虽然，岸田首相指示党内政治资金问题要自查；并表示在担任首相和自民党总裁期间，将卸任自民党岸田派宏池会会长。关键时刻，岸田不顾一切辞去宏池会会长职务，旨在以壮士断腕的决心和刮骨疗伤的勇气，瞥清与丑闻的关系，防止“政治黑金”问题发酵致使内阁支持率再度下降。但是效果不佳，最新民调结果显示，66%的民众认为岸田的措施出台不及时也不充分。
岸田文雄已经将自民党最大派系“清和政策研究会”即“安倍派”的4名核心人物解除担任的党政要职，其中包括内阁官房长官松野博一、经济产业大臣西村康稔、自民党政调会长萩生田光一、自民党国会对策委员长高木毅，他们都涉嫌收受秘密政治资金。此外，岸田还撤换了所有隶属于“安倍派”的内阁成员、副大臣和政务官。
越来越多的声音认为，岸田将被迫对内阁和自民党领导层进行重大调整，这种做法也将对岸田政府造成沉重打击，其坚持重用“安倍派”并在此基础上搞“派系平衡”的政权结构会发生巨大变化。
“安倍派”被怀疑一直将所属议员筹集的超出政治筹款集会入场券销售指标的部分资金返还给议员，且未将这部分钱记入政治资金收支报告书。最近5年“安倍派”这部分账外资金的规模约达1亿日元（约合490万元人民币）。上述四人与自民党参议院干事长世耕弘成被称为“安倍派”的“五人组”，他们与主席盐谷立共同负责运作派系事务。世耕弘成已在岸田“研究”是否撤换之列，盐谷立也被怀疑“吃回扣”。
日本媒体披露，自民党内问题很严重，长期腐败的政治文化，仅靠替换派系领导人并不能从根本上解决问题。出售政治筹款集会入场券，是日本政治团体和政客获得政治资金的重要手段之一。通常，政党和国会议员为了筹款，会以各种名目举行宴会，参加宴会者须支付相应费用。日本《政治资金规正法》规定，这笔收入必须有明确记账和详细收支报告，还必须将收支报告提交日本总务省或地方政府选举管理委员会。
但现实却是，如果超过销售指标，多出的资金通常以“隐蔽手法”返还给议员，成为他们的“灰色”收入。目前，岸田首相和自民党都面临着来自民间和反对派的巨大声讨压力，不得不作出回应，以承担部分责任。自民党内深层次的各派系争斗异常激烈，有人要趁机将岸田拉下马，“政治黑金”丑闻给了他们不可多得的机会。
其二，执政失策失误导致失信
岸田就任首相当初，政府推出的所谓“新资本主义”，两年多来未见显著成效，日本经济尚无明显改观。更为讽刺的是，在国民对岸田内阁执政表示强烈不满的当口，12月22日，政府内阁会议通过2024财年政府预算草案，其中防卫预算为7.9496万亿日元（1日元约合0.05元人民币），较2023财年增加16.5%，创历史新高。
日媒报道称，2024财年的防卫预算重点放在提升所谓“反击能力”和强化导弹防御网上。在新预算案中，用于远程导弹研发和配备的费用高达7340亿日元。
其中，针对提高日本陆上自卫队12式地对舰导弹射程的研发、制造、配备等费用高达1753亿日元，另有大笔费用将用于购买美制“战斧”巡航导弹。在强化导弹防御网上，日本将耗资3731亿日元购置两艘“宙斯盾”系统搭载舰，两艘舰将分别于2027和2028年起服役。
日本政府追随美国政策，将防卫预算重点放在提升所谓“反击能力”和强化导弹防御网上。而为确保财源，日本政府除了实施增税措施外，还要发行大规模国债，这将给长期低迷的日本经济带来更严重的危机。
日本民众普遍感觉工资涨幅跟不上物价水平提高的速度，实际收入减少，民众怨声载道，一片哀嚎。即便岸田首相也对于经济界发出了涨薪的请求，但是从民调的结果来看，69%的民众感觉不到自己的实际收入增长，对于涨薪不抱希望。
工资涨不上去其实只是一个表象，更深层的原因在于日本国内严峻的经济形势，外贸疲软，内需不足，投资乏力，虽然岸田一直都在表态将要全力以赴推动改革，也开始撒钱式的讨论一些为民众谋福利的政策，但是雷声大雨点小，而在这两年里听多了这种画饼充饥表态的日本民众，已经不再信任这位明显作为首相，领导和决策能力低下的国家领导人。
岸田内阁支持率创下历史新低，无疑会引起一场政治风暴。自民党执政的政府在民众中的信任度剧降，低迷的支持率表明岸田未能满足选民的期望，政治家的领导责任愈发凸显。
他们辜负了国家和选民的期望，在政策、行动和决策上的严重失误、失策，将不可避免地导致信任的危机。岸田首相执政期间，无论是内阁的支持率，还是自民党的支持率都在持续下降，党内也必然会引发不满和相互倾轧。
无论党内斗争如何，都必须先确保自民党的执政地位成为自民党党内的共识。因为如果失去了执政权，任何派系都不会有赢家。所以，各派系把矛头对准岸田，实际上就是在逼迫他下台，换一个新面孔来挽回已经破败不堪的支持率，这也是自民党一直以来惯用的手段。
其三，火烧连营岸田气数已尽
如果有人问，岸田内阁支持率如此之低，还能维持多久？有一种回答，只要自民党内“宏池派”成员没有“政治黑金”丑闻，岸田内阁尚能躲过一劫，不至于垮台。结果怕什么来什么，对岸田内阁来说麻烦的事情还是来了。
12月19日，东京地方检察厅特搜部以涉嫌违反《政治资金规正法》为由，对位于东京都千代田区的安倍派和二阶派办公室展开搜查。在安倍派深陷“政治黑金”的情况下，12月18日，日媒爆料首相岸田文雄本人涉嫌“私吞”192万日元（100日元约合5元人民币）的政治献金，并利用法律漏洞把资金“洗白”，这给了岸田政权“致命一击”。
根据岸田的个人“选举收支报告书”，在2021年上一次大选之前，作为自民党广岛县第一选区支部的代表，他从支部获得了总计约1300万日元的选举费用。其选举支出总计显示为1305万日元，另有关于传单、海报、标牌的制作以及明信片的制作费等约197万日元由政府承担，岸田方面的支出约为1108万日元，最终显示约有192万日元的结余。考虑到这笔款项是使用纳税人的政党拨款用于选举支出的，理应将结余资金交还给党部，这样可以通过支部的政治资金收支报告书追踪结余资金的使用情况。
然而，日媒在对比自民党的“政治资金收支报告书”后发现，和大多数议员归还剩余资金的情况不一样，岸田并未归还这192万日元。有分析人士表示，这种手法被称为“选举资金洗白”，被个人扣留的结余资金也可以看作是“黑钱”。消息被曝光后，岸田事务所称，选举活动费用的剩余金额在选举后可以用于其他政治活动。
尽管岸田的做法并不违法，但日媒认为，岸田事务所的回应说明岸田本人确实知道自己漏报了192万日元，把选举经费收支中的剩余资金当作个人收入，并利用法律漏洞把资金顺利“洗白”了。事实上，岸田此前就对选举收入进行了掩饰。在选举前，他个人收到了自民党广岛县一个支部捐赠的10万日元慰问金，但在其个人的“选举收支报告书”中却没有收入记录。
直到今年9月这笔资金被曝光后，他才“纠正”说这是“捐赠给政党支部的资金”。然而，日本“中日体育”网站20日报道称，就在东京地方检察厅特搜部强制搜查的19日当晚，岸田还去东京新大谷酒店参加了“永霞会”的聚会，该组织的主要成员均为日本开成高中毕业的国会议员和官僚。
而“永霞会”的聚会结束后，岸田又跑到高级中餐店和广岛县议员们聚餐，似乎完全不受白天搜查一事的影响。岸田领导的政治团体此前就深陷使用政治资金享受高级料理的丑闻之中，甚至因其在怀石料理的单次消费高达90万日元，被日本网民起了个“怀石挥霍男”的外号。
而对于岸田最新的夜宴事件，有日本网民评论称：“这就是传说中的派对脑吧。”立宪民主党的小泽一郎更是在社交媒体上痛批岸田：“脑子有病，（这种情况下）还能笑得出来！”日本广播协会（NHK）称，岸田的支持率持续走低，截至本月18日，约有58%的日本民众希望他下台，支持他留任的仅为28%。
有分析认为，若岸田支持率不能止跌回稳的话，其政权将岌岌可危。如果后续没有挽回支持率下降颓势的“救命稻草”，或者像前任安倍的“加计学园”“森友学园”“赏樱会”丑闻免于起诉的话，岸田政权离倒台恐怕为期不远了。
作者：郁志荣（宁波大学东海研究院特聘研究员）
