自加沙战争爆发以来，欧洲各国对支持以色列的立场各不相同，对加沙战争的许多表态，从绝对支持以色列有权自卫对抗哈马斯，到对以色列在加沙地带发动袭击的公开抗议，直至许多欧洲官员认为有必要考虑对以色列实施经济制裁。值得注意的是，欧盟外交和安全政策事务高级专员约瑟夫·博雷尔（Joseph Borrell）表示，欧盟的决策过程已经结束，加沙的战争进展缓慢，然而欧盟各国在以色列问题上的立场依然存在 分歧。

变化的欧洲立场

阿联酋智库《InterReginal  Assessments 》6月4日在其网站发表署名阿卜杜拉·贾马尔分析文章指出，以色列在加沙战争中持续的侵犯行为，给欧洲领导人带来了许多压力，迫使他们改变对冲突的态度，其中最突出的变化是:

1、一些欧洲国家承认巴勒斯坦 。

战争爆发前，只有9个欧盟成员国正式承认巴勒斯坦国。在过去几天里，四个国家加入承认巴勒斯坦的欧洲国家行列，这是一项协调一致的努力。这三个西欧国家是西班牙、挪威和爱尔兰，另一个是最近加入的斯洛文尼亚政府通过了《阿塔尔决议》，斯洛文尼亚议会预计将在未来几天内通过政府决定，完成承认巴勒斯坦的步骤。

西班牙总理佩德罗·桑切斯说:“这是一项历史性的决定，其目的只有一个 : 帮助以色列人和巴勒斯坦人实现和平。爱尔兰总理西蒙·哈里斯（Simon Harris）对爱尔兰议会议员说:“我希望他能给爱尔兰人民带来希望，我们向巴勒斯坦人民发出了希望的信息，即爱尔兰在他们最困难的时刻与他们站在一起，仅仅谴责是不够的，我们必须站在历史的正确一边。挪威外交部长埃斯宾·帕特·艾德说，30多年来，挪威一直是巴勒斯坦国最有力的捍卫者之一，今天，挪威正式承认巴勒斯坦是一个国家，这是挪威与巴勒斯坦关系的一个里程碑。

尽管承认巴勒斯坦的大多数欧盟成员国都是东欧国家，然而，其中一些东欧国家，如匈牙利和捷克共和国，现在已成为欧盟内以色列最坚定的支持者。此外，丹麦议会最近投票否决了一项承认巴勒斯坦国的法案，此前丹麦外交部长曾表示，独立国家的必要先决条件“不具备”。

2、一些欧洲人呼吁对以色列实施制裁。

2024年5月27日以色列袭击拉法境内流离失所者营地后，欧盟外长们首次讨论了制裁以色列的可能性，如果以色列在加沙地带和西岸继续违反国际法和人道主义法，可能对以色列实施制裁。爱尔兰外交部长迈克尔·马丁解释说，他的国家全力支持制裁方案；斯洛文尼亚外交部长塔尼亚·法约恩（Tanya Fayon）表示，“如果以色列的侵犯行为继续存在，我们欧盟必须采取统一、果断的回应，包括实施制裁。

相比之下，匈牙利拒绝欧盟向以色列施加压力，结束加沙战争的倡议，内容包括对暴力的以色列定居者实施制裁，和呼吁以色列总理内塔尼亚胡放弃入侵拉法的计划。

3、欧洲反对拉法军事行动 。

虽然欧盟官员意识到以色列有权捍卫自己，按以色列的说法必须对抗哈马斯。然而他们要求以色列任何军事反应必须符合国际人道主义法，以色列在加沙各地的军事行动，只会进一步破坏人道主义援助工作，使140多万巴勒斯坦人流离失所，加剧了人道主义苦难。

自特拉维夫开始计划在拉法开展地面军事行动以来，欧盟官员向内塔尼亚胡呼吁结束在加沙地南部地区的军事行动，并发表声明强调，“如果以色列继续在拉法的军事行动，这将不可避免地给以色列-欧盟关系带来巨大压力，可能导致双方未来关系恶化“。

4、欧洲官员批评以色列的语气变强硬 。

在以色列对巴勒斯坦城市拉法的袭击之后，欧洲官员反对以色列政策的言论越来越强硬：法国总统马克龙对以色列在拉法的袭击表示愤怒，并说:“这些行动必须停止，拉法不再有巴勒斯坦平民的安全区，以色列必须 “尊重国际法并立即停火”。」

柏林在10月7日袭击事件发生后站在欧盟亲以色列一边，但现在，柏林公开地批评以色列的战争行为，呼吁立即停火。2024年5月，德国副总理罗伯特·哈比克强调 ，“以色列继续进攻拉法违反了国际法。哈比克成为第一位对以色列的军事行动采取强硬立场的德国政治家。

5、欧洲支持国际刑事法院的判决。

设在海牙的两个国际法庭最近几周作出了以色列反对的裁决，即国际刑事法院检察官要求以色列在法庭上采取行动。对内塔尼亚胡、以色列国防部长和一些哈马斯领导人发出逮捕令，国际法院要求以色列立即停止对拉法的攻击。

许多欧盟官员对这两项决定表示欢迎，一些欧洲国家政府也表示尊重国际法院的独立性，并强调无论在什么情况下必须打击有罪不罚现象 。比利时外交部表示，“必须在最高级别起诉在加沙犯下的罪行，无论肇事者是谁。

另外，也有捷克总理彼得·维亚拉和匈牙利总理维克多·奥尔班称法院的裁决“荒谬和可耻” 。在国际法院的裁决方面，西班牙外交部长何塞·曼努埃尔·阿尔巴雷斯表示，他正在寻求国际法院其他26名法官的支持，要求以色列采取措施尊重仲裁裁决。德国外长安娜·贝尔博克表示，国际法院的裁决“具有约束力，必须遵守”，呼吁欧盟警告内塔尼亚胡不遵守国际法院的判决将对以色列与欧盟的关系产生严重影响。

6、欧洲国家支持恢复对“联合国巴勒斯坦难民救济和工程处”工作。

尽管特拉维夫试图将该机构定性为恐怖组织，但约瑟夫·博雷尔始终坚持支持该组织，并强调它“仍然是巴勒斯坦难民不可或缺的生命线”。

2024年3月，欧盟委员会（近东救济工程处最大的捐助者之一）宣布将向该机构支付5000万欧元，但将暂扣3200万欧元，直到以色列完成对12名该机构工作人员的调查，以色列指控他们参与了10月7日对以色列的袭击。由于欧盟成员国对加沙战争存在不同看法，此举旨在寻求平衡。

可能产生的影响

鉴于欧洲对加沙战争态度的改变，预计将看到欧盟-以色列之间分歧可能导致的后果包括 :

1、欧洲各国在承认巴勒斯坦问题上立场继续有分歧 。

尽管全世界有140多个国家—超过三分之二的联合国会员国——承认巴勒斯坦国，但没有一个西方大国承认巴勒斯坦，连法国和德国为首的大西欧国家没有这样做，理由是双方应该达成和平。同样，最近欧洲4国承认给欧盟的两个重量级国家施加了压力，迫使它们重新考虑自己的立场。

尽管法国强烈批评以色列对拉法的攻击，但它仍然不愿意承认巴勒斯坦。马克龙说:“承认巴勒斯坦国不是禁忌，但必须在有利的时刻进行”。另一方面，还有一些国家决心继续向承认巴勒斯坦迈进，芬兰总统亚历山大·斯托普（Alexander Stup）在一份声明中表示，芬兰将在未来的某个时候承认巴勒斯坦。

2、对《欧洲-以色列伙伴关系协定》的威胁 。

鉴于欧洲议会议员批评欧盟对以色列违反国际法的行为的立场，2024年4月，欧洲议会举行的会议上，关于人道主义工作者、记者和平民在加沙遇害的反应，西班牙和爱尔兰发出联合呼吁在加沙地带采取行动，要求对以色列是否遵守其人权义务进行“紧急审查”，欧盟外长同意欧洲人与以色列建立伙伴关系理事会，讨论以色列遵守协定义务的情况。

3、双方经济关系略有下降，以色列与欧洲集团之间的经济关系恶化。

比利时现任欧盟理事会轮值主席国亚历山大·德克罗向欧盟成员国施加压力，要求通过一项决议，禁止从非法定居点领土进口产品。此外，欧盟还在研究以色列不遵守国际法院判决的后果。许多欧洲官员和外交官表示，此举可能对双方的经济关系产生负面影响。

然而，虽然包括德国和奥地利在内的许多欧盟国家与特拉维夫的密切关系，但巴勒斯坦的承认步骤不可能被阻止。国际社会在这方面采取了行动，例如，挪威本可以停止在以色列的投资，通过挪威主权财富基金回应特拉维夫反对奥斯陆承认巴勒斯坦步骤的声明。

4、欧盟慎重对待给以色列的军事资助。

2024年2月，国际法院对加沙战争作出裁决后，一些国家停止向特拉维夫出口武器。在荷兰，一个法院在人权团体对政府提起诉讼后，下令暂停军用战斗机零部件的出口。

同样，比利时和西班牙中断了与特拉维夫的军事合作。因此，其他西方国家政府可能面临类似的压力，要求审查以色列的军事资金，特别是德国。2024年3月，来自以色列军事资助国家的200多名欧洲议员呼吁其国家停止向特拉维夫出售武器。声明说:“我们不会成为共犯，我们将在我们的立法机构中立即采取协调行动，防止我们的政府武装以色列。

5、 恢复欧盟在拉法的使命 。

欧洲联盟正在研究在加沙战争结束后，在控制加沙与埃及之间的拉法边界过境点方面发挥作用的可能性，表示愿意重新启动其在加沙地带南部城市拉法周围的边界巡逻任务，作为人道主义外交努力的一部分。

自哈马斯于2007年完全控制加沙地带以来，这项任务一直处于闲置状态。约瑟夫·博雷尔在2024年5月与欧盟外长会面后表示:“我们不会单独这样做。“我们不是安全公司，我们将通过明确的政治理解，与埃及，以色列和巴勒斯坦权力机构合作。。

6、 许多欧洲官员的压力越来越大 。

如果一些欧洲官员继续无视以色列对加沙战争的谴责，他们可能会受到指责。2024年5月24日《卫报》报道，来自欧盟各机构的200多名员工签署了致欧盟高级官员的一封信，对欧洲联盟在以色列对加沙的军事攻击作出的反应表示关切，面对巴勒斯坦人的苦难，“欧盟的冷漠状态”与其核心价值观和促进和平的承诺不符。

欧盟分歧犹存

总之，加沙战争给欧盟造成了巨大压力，欧盟对欧盟成员国的要求越来越高，必须对以色列施加更多压力，以停止在加沙的军事行动，并向内塔尼亚胡政府强调，继续战争实际上无法实现其消灭哈马运动的目标。

然而，由于内部立场不同，欧盟面临内部分裂的风险。特别是在欧盟有匈牙利和捷克，以及德国等，尽管他们对以色列的行为越来越不安，但没有表现出改变立场的倾向，因此内部的分歧会越来越大，由共识驱动的欧盟不会很快改变立场，但压力会越来越大，随着国际和国内日益增长的压力，在对待以色列和巴勒斯坦问题上，欧洲国家可能会采取不同的立场。