唐纳德·特朗普的反对者最关心的是他会将军队政治化，并在国内利用它来对付他的政治对手。|Kenneth D Aston Jr./美国海军

特朗普再任美国总统预计将迅速撤销拜登时代的政策，尤其是可能对五角大楼的改革及政策的改变，将引起外界的格外关注。据美国POLITICO网站日前报道，在竞选前的头几天，乔·拜登一直在推翻唐纳德·特朗普在五角大楼做出的一些最具分裂性的变化。现在，当选总统特朗普也准备这样做。

特朗普重返白宫，可能会推翻共和党人一直在努力争取的一些政策，并恢复他四年前的一些政策。特朗普的反对者最担心的是他会将军队政治化，并在国内利用它来对付他的政治对手。如果他兑现自己的言论，这可能会引发一场关于控制他在美国海岸部署军队的权力的斗争。

该报道称，预计他将恢复他的提议，即更改计划在他的任期内交付的新型空军一号（Air Force One）的油漆方案。特朗普可能会重新考虑关于哪个州将作为美国太空司令部总部的决定，他和拜登在这个问题上存在分歧。

人们最关注的还是特朗普与五角大楼的关系。在大选前美专家就提出警告，美军方必须为特朗普再任总统做好准备。特朗普的批评者，甚至一些在他的政府中工作的前官员都警告说，这位前总统在呼吁使用军队来对付美国的“内部敌人”后，会为了自己的政治利益而动用军队。而美军指挥官和部队可能被迫与下令使用武力对付政治对手的总统抗衡。这无疑将加剧特朗普与五角大楼的矛盾。

在第一任期特朗普与五角大楼的矛盾就非常突出。因此，国防部长是特朗普政府最不稳定的内阁职位之一。如吉姆·马蒂斯（Jim Mattis）在特朗普表示他将从叙利亚撤军后辞职，他的继任者马克·埃斯珀（Mark Esper）在 2020 年大选几天后被解雇，此后一直批评特朗普。

值得关注的是，特朗普还面临前军方领导人的批评，有些还是特朗普在第一任期内任命的。如前参谋长联席会议主席马克·米利（Mark Milley）在鲍勃·伍德沃德（Bob Woodward）的新书中称特朗普是“彻头彻尾的法西斯主义者”和“对这个国家最危险的人”。

担任特朗普第一任期国防部长 16 个月的埃斯珀最近公开表示，特朗普在第二个任期内可能会利用军队实现政治目的。

尤其是特朗普的前白宫幕僚长约翰·凯利（John Kelly）新近又成为头条新闻，他声称这位第45任总统赞扬了阿道夫·希特勒的将军们在任期间的忠诚，并说：“我需要希特勒所拥有的那种将军”。

这意味着特朗普再次就任总统后，势必要重新调整五角大楼高层，因为他需要对他忠诚的将军，而五角大楼的将军们则忠诚于他们向宪法宣誓的誓言。这本身就是一个矛盾，如果军方将军缺乏对特朗普的忠诚，那么特朗普必然就得换人。

特朗普在选举获胜前就向媒体表示，如果他赢得 11 月的选举，他有一份可能被提名担任国防部长的人选名单，这暗示由于特朗普最近的一些评论，内阁职位的未来可能会受到额外的审查。

胜选后，特朗普打电话给保守派电台主持人休·休伊特的节目，休伊特在节目中列出了一份潜在提名人的名单，包括参议员汤姆·科顿、众议员迈克·沃尔茨和前国务卿迈克·蓬佩奥。

“我有很多不错的选择。我有四五个不错的选择。你说出了其中的几个。他们非常好。很多真的非常好的选择。”特朗普说。

随着特朗普入主白宫，美国的军事战略也必然会进行重大调整。显然，特朗普会迅速废弃拜登的“遗产”，但有可能重新审视当前的“大国竞争”战略，并可能进一步加强与主要对手如中国和俄罗斯的军事对抗。这包括增加军费开支、加强核武库以及推动新型武器系统的研发。此外，特朗普可能会继续推进太空军的建设和网络战能力的提升，以应对新兴的安全挑战。

最令欧洲担心的是特朗普重返白宫将对北约产生重大影响。因为特朗普在第一任期就批评北约成员国没有达到防务开支占GDP2%的目标，并威胁要减少美国对北约的承诺。依照特朗普的风格，他再次就任总统对北约的态度可能会更加强硬，甚至可能导致美国与一些传统盟友之间的紧张关系升级。关键问题是集中在分担防务责任和共同应对安全威胁方面，特朗普可能会要求欧洲盟友承担更多责任，否则可能会重新评估美国在欧洲的军事存在。

值得注意的是，特朗普再任总统的回归可能预示着国防预算的增加。尽管对乌克兰等美国海外伙伴的安全援助较少，但美国战略与国际研究中心研究安全预算的马克·坎西安认为，右翼曾经几乎一致支持增加军费开支，但现在它分裂为三个主要阵营。

首先是传统的国防鹰派，如前国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo），他们赞成更自信的军队和资金来支持军队。第二种是预算鹰派，比如众议院自由核心小组（House Freedom Caucus），他们最关心臃肿的政府支出，在某些情况下会赞成削减开支。第三派是共和党的“美国优先”派，比如特朗普的最后一位代理国防部长克里斯·米勒（Chris Miller），他们怀疑美国军队需要维持在世界各地的如此多的任务，并且可能也支持削减开支。

特朗普曾表示，他的主要优先事项是结束与俄罗斯的战争，而不是首先承诺结果。坎西安说，如果特朗普真的突然终止了美国的援助，那么为满足乌克兰需求而扩大产品线的国防公司也有可能受到重创。

分析认为，特朗普重返白宫后，其对五角大楼及美国军事战略的影响将是多方面的。尽管特朗普会废弃拜登的“遗产”，但由于美国的全球战略基本上是美国两党共识，因此很难对其作出根本性改变。

不过特朗普的重返白宫可能会导致美军领导层的显著变动，特别是那些被认为不符合特朗普政策方向，或不够忠诚于总统的五角大楼官员及军队高层可能会被撤换。这种人员调整不仅会影响美军的日常运作，还可能改变美军的文化和政治氛围。

增加国防预算仍然会是特朗普政府的一个重点。据媒体披露，特朗普在他的第一个任期内监督了国防开支的大幅增长——比奥巴马执政后期的预测高出约 2250 亿美元。国会中的国防鹰派指望这种趋势会重演，并将有更大的权力来迫使它。

此外，特朗普重返白宫对全球安全稳定性的影响不容忽视。鉴于特朗普在第一任期内的外交政策风格，即采取更加单边主义的立场，这意味着在全球范围内，尤其是在中东和亚太地区，美国的外交政策可能会变得更加不可预测和具有挑战性。

再就是特朗普对于多边机构的态度也可能影响全球治理体系的稳定性，包括联合国和其他国际组织的作用可能会受到质疑。

因此，密切关注特朗普政策的动向，并对其潜在影响进行深入分析，对于理解未来的国际政治与军事格局至关重要。

作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库特约军事观察员）