2月1日，是缅甸军队接管国家权力两周年，也是政治危机难解进而政局持续不稳届满两年。当天，缅军政府正式宣告，第三次延长全国紧急状态六个月。这种“控局动作”被人称之为“续命治国”。
根据缅官宣的叙事逻辑，在过去两年里，军政府致力于维护稳定，发展经济；同时出手打击“前朝腐败”，镇压“暴恐反抗”。然而，迄今控局未能达标，正如官话所言“时局仍处于非正常状态”。这些既是“续命”的理由，也是严峻的现实。
缅官宣告诉人们，这一切都是依据《缅甸联邦共和国宪法》（2008）行事。人们也很清楚，这部宪法是前军政府主导制定的维护军队绝对权力的治国大法。这次延长全国紧急状态六个月的依据是该宪法第425条。如果届时仍未完全控局，还可以再延长六个月。到那时候这就穷尽了宪法赋权，如果控局依然不如意，那么只能另谋他策。
军政府这次还进行了政府改组，国防军总司令敏昂莱大将继续担任军队接管国家权力后成立的国家最高权力机构——国家管理委员会（国管会）主席、政府总理。新政府增设了多位副总理，均由高级将领担任。军政府有几名部长被更换，其中包括外交部长。新任外交部长吴丹瑞是退役上校，曾任缅甸驻美国大使。
昨天（1日），缅甸多个城市街上车辆行人较少，人们响应反对派呼吁居家表达诉求，这被称之为“静默抗议”。缅甸社会政治生态是严重分裂形态，既有拥戴军政府的群体，也有反对军人执政的力量，还有走上极端的抗争分子。加之缅甸仍存在多股少数民族武装组织，局势的复杂性是可想而知的。
年初以来，军政府不断强调要举行“自由公正”的多党制全国大选。1月26日，国管会颁布了新的《政党注册登记法》，还重组了联邦选举委员会。1月31日，联邦选举委员会发布公告称，从即日起可以进行新政党注册，现有政党必须重新登记。然而，官方还没有宣布何时举行全国大选。这也表明何时完全控局并没有十分把握。
根据军政府颁布的法律法规，现有政党如不进行重新登记，或不参加全国大选，那政党的政治生命将被终止，不能合法存在。观察家们认为，一般而论，这看似对所有政党是公平的。然而，在政坛危机的当下，这就成了打击对手的强力武器。曾经影响力最大的政党——全国民主联盟（民盟）在民盟政府被推翻后分成了两大派（国外强硬立场派和国内温和主张派），现在面临一个如何“续命”和如何抗争的问题，军政府也有一个如何处理民盟和如何顺应民意的问题。
在过去两年里，军政府横下心按自己的既定路线往前走，努力控局，努力做事，但的确不轻松，也不容易。在疫情、内政、外交等多重冲击之下，就缅甸全域而言，有专家这样描述：纷争不已，暴恐不断，冲突不息；政治乱局，和谈僵局，经济困局；民生难过，民心难抚，民意难违。
观察家们认为，军政府今后内政依然任重，外交依然道远。无可讳言，外交上，军政府依然面临巨大压力和挑战。处理好缅甸与东盟的关系，可以说是缅军政府的重中之重。东盟至今坚持要缅甸全面落实2021年4月24日东盟特别峰会达成的关于缅甸问题“五点共识”，即“停止暴力，各方对话，任命特使，人道援助，特使访缅。”东盟“五点共识”就是当初敏昂莱与会时也认可的缅甸政治对话化解危机之方案。
2022年11月11日，东盟金边峰会发表了《关于落实五点共识的评估和决定》，认为东盟“五点共识”缅甸落实“进展甚微”，并强力呼吁缅甸要全面落实。正是因为东盟在此问题上感到失望，于是乎就一直拒绝邀请缅甸敏昂莱和外长出席东盟会议。面对缅甸当下如此复杂的政经局面，东盟今后如何处理缅甸问题值得斟酌，缅甸如何应对之更是值得关注。
观察家们认为，缅甸现代历史已经证明：缅甸没有政治和解，就没有民族和解；没有民族和解，就没有持久和平；没有和解与和平，缅甸就不会有长期稳定与正常发展。缅甸有志之士也呼吁各方为了国家和人民的根本利益，通过务实努力，尽早实现政治对话、民族和解、持久和平和稳定发展。
作者：飞文（华语智库高级研究员）
