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落实“两国方案“是规避巴以冲突的根本之策!

 

巴以冲突突然升级,令世人震惊。10月7日凌晨,即1973年10月6日中东战争50周年纪念日的第二天,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)发起”“阿克萨洪水“行动,从加沙地带向以色列境内发射大量火箭弹 ,并从空中和地面突破隔离墙突袭以军营地,造成以方重大人员伤亡。以色列军队旋即应对,以无差别地毯式轰炸加沙地带进行回击。

巴以冲突的突然升级,令国际社会震惊。事实再次证明,只要“两国方案”不落实 ,巴以就永无宁日,中东就永无稳定可言,世界和平也会受到困扰。

以色列和巴勒斯坦同处巴勒斯坦地区。从严格意义上讲,从属犹太民族的以色列人,是外来移民;从属于阿拉伯民族的巴勒斯坦人,是土生土长的原住民。以色列1948年建国以来,一直怀有独吞巴勒斯坦地区的野心,总想把巴勒斯坦居民赶出自己的家园。为此,双方冲突频起,争斗不休。不过,此轮冲突规模之大、伤亡人数之众,在以往历次巴以冲突中实属罕见。

以色列建国后,通过五次中东战争,侵吞了巴勒斯坦和其他阿拉伯国家的大片领土。同时,他们策动移民潮,把流落在中东、欧洲以及世界各地的犹太人,大批大批地移居巴勒斯坦地区,并以建立和扩展犹太人定居点的做法,不断蚕食本来属于巴勒斯坦人的土地。

在其靠山美国的全力支持下,以色列与巴勒斯坦的力量对比,始终占据优势,从而压制了联合国赋予的巴勒斯坦的建国权利 ,巴勒斯坦建国梦始终没有被提上日程。

上个世纪九十年代,巴勒斯坦和阿拉伯人通过长期艰苦卓绝的斗争,在国际正义力量的声援下,终于看到建立巴勒斯坦国的一线曙光,巴以和平进程开启。应挪威总统邀请,1993年8月20日,巴勒斯坦解放组织主席阿拉法特和以色列总理拉宾,在挪威首都奥斯陆开始秘密会面,双方最终就摈弃流血冲突 、和平解决巴勒斯坦问题达成共识,签署“奥斯陆协议“,巴以“两国方案“提到议事日程。

所谓“两国方案”,就是在巴勒斯坦地区建立完全平等的不同民族的两个国家 --犹太国和阿拉伯国。具体的方案是,建立一个以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都的、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国。

终于看到建国希望的巴勒斯坦人和阿拉伯人,曾经为之欢呼雀跃。然而,愿望是丰满的 ,现实却十分骨感。作为占领者的以色列一直拒绝退出被其占领的土地,致谈判久拖不决, 几经中断。至今难以恢复。

分析人士认为,巴以和平进程的久拖不决和恢复无望,应该是此次巴以冲突突发的主要原因之一。和平进程巨轮的搁浅,让巴勒斯坦人民,尤其是青年人,对“两国方案“的落实,感到失望甚至绝望。他们认为,只有拿起武器继续战斗,才能逼以色列做出让步,恢复和谈,落实“两国方案“。

巴以“两国方案”迟迟不能落实的根本原因,与巴勒斯坦问题的逐渐被边缘化有关。近年来,在国际形势的百年大变局中 ,中东局势也发生了巨大变化,国际社会对巴以和平进程的关注度式微,“两国方案“被束之高阁。

近20年来,美国的中东政策,做出了重大调整,从以动辄动武的强硬理念,逐渐调整为非强力手法,虽然不忘维护中东霸权,但其总体战略有所收缩。以特朗普政府为例,为维护自身和亲密盟友以色列的利益,特朗普2020年在中东推出“世纪交易”,力图改善以色列同阿拉伯国家的关系,保持以色列的强势地位。

相反 ,以此分裂阿拉伯世界,孤立巴勒斯坦,使其在以巴对抗中始终处于劣势。在美国的推动下,阿联酋、巴林、摩洛哥和苏丹已同以色列签署“亚伯拉罕协议“,实现了关系正常正化,使同以色列建交的阿拉伯国家由原来的两个增加到6个。有消息披露,在美国的撮合下, 沙特与以色列关系正常化进程也在进行中。

今年出现的中东和解潮,虽然对于中东和平与稳定具有非常大的意义,但在一定程度上也促成了此轮巴以冲突升级。在中东和解潮中,沙特同伊朗中东两大宿敌握手言和,恢复了2016年中断的外交关系;巴林和卡塔尔复交;叙利亚外长访问沙特;也门各派对话;叙利亚重返阿盟等等。巴以问题虽然仍被认为是中东问题的核心,但被人关注的程度明显下降。巴勒斯坦人意识到,如不进行抗争,自己的建国大业将进一步被边缘化,无人问津。绝望油然而生,并酿成行动。

已经持续一周的巴以冲突,还在向更大范围发展,局势面临失控的可能。据报道,叙利亚已经卷入其中。出于报复,以军已出动战机轰炸了大马士革和阿勒颇两大国际机场。但分析人士认为,只要美国和西方不直接卷入,真正意义上的中东战争可能打不起来。

拜登总统日前表示 ,美国不会直接介入此轮巴以冲突。这可能也是实话。身受乌克兰战争困扰、中东战略收缩的的美国,恐怕已再无同时打赢两场战争的实力和、野心和魄力了。此轮巴以冲突伊始,美国派出两个航母战斗群前往地中海, 颇有直接进行干预的迹象。

但舆普遍论认为,其目的恐怕更侧重威慑,威胁巴方不要做出太出格的事,二是威胁伊朗和其他阿拉伯国家不要轻举妄动,介入其中。其次,国际社会为了世界和平与稳定的劝和止战的努力,也不可小觑。不过,中东地区再次陷入无休止的动乱,似不可避免。

分析人士注意到,受此轮巴以冲突影响最大的,可能是阿以关系正常化进程。不难判断,美国发动的“亚伯拉罕“运动可能会戛然而止,之前犹豫不决的沙特恐怕也不敢再迈出这大胆的一步。这也许是哈马斯策动此轮巴以冲突要达到的目的之一。

此轮巴以冲突已致重大生灵涂炭,令人深感痛心。不论出于抵抗占领 ,还是维护既得利益,肆意伤及无辜,都是应该反对和谴责的。任何选边站队,甚至拉偏架,都是不可取的。

人间正道是沧桑。但愿巴以冲突双方通过这次冲突能够认识到 ,武力不能解决问题,对话才是真谛。国际社会通过这次血的教训,也应该认识到,只有全面公正地落实巴以“两国方案”,才能从根本上解决巴以问题,才能使中东长治久安 ,世界和平稳定。

作者:唐继赞(华语智库高级研究员)


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