据外媒报道，美国已加快向欧洲的北约基地部署更精确版本的主要核弹。美国官员于10月在布鲁塞尔举行的闭门会议上告诉北约盟国，原定于明年春天部署的升级版 B61-12 空投重力核弹现计划于今年 12 月抵达。

此举将涉及部署在欧洲多国核武库中老型核弹更换为新型核弹，以供美国及其盟国的轰炸机和战斗机使用。然而，在目前俄乌冲突的复杂背景下，美国的这一举动不仅将进一步加剧欧洲的紧张局势，而且还会让欧洲面临更大的核危机及核风险。那么，美国缘何还要加快在欧洲部署升级后的新型核弹？

劳埃德·奥斯汀在布鲁塞尔告诉北约盟国，《核态势评估报告》将维持华盛顿几十年来“故意模糊”的核声明政策。｜奥利维尔·马蒂斯/美联社照片

意欲强化美国核威慑

近年来，美国一直致力于三位一体核武器的现代化升级改造。去年美国政府问责办公室发布了一份“三位一体”核力量报告。该报告称，美国国防部计划更换或现代化升级现有“三位一体”核力量平台（包括潜艇、洲际弹道导弹和轰炸机），以及多个核指挥、控制和通信系统。美国能源部计划对核基础设施进行现代化升级，延长使用寿命，并生产核弹头和核武器。

五角大楼认为，“核三位一体”是战略核威慑的重中之重，需要时刻保持优势，在技术上时刻领先于那些企图对美国和同盟造成伤害的对手。虽然核武库现代化经常会面临各种财政困难，但必须认识到，现代化改造是美国不能接受落后的一个领域。

因此，美国防部预算不断增加投入，以加快核武器现代化升级，其中升级B61是其现代化改造的重点项目。实际上，美国B61 核武器的现代化已经进行了多年，并计划安全、负责任地将旧核弹换成升级后的 B61-12版本是长期计划和预定的现代化工作的一部分。

3月初，美国空军负责战略威慑与核一体化的副参谋长道金斯，在美国空军学会战争研讨会上说，“美国升级核武器的紧迫感从未如此强烈。美国除了强大的威慑之外，没有其他答案。”

10月底，五角大楼对外公布了新《核态势评估报告》，该报告不仅明确否认了拜登总统就任时提出的“不会首先使用核武器”承诺，甚至还声称要使用核武器应对核攻击与非核战略攻击，大力发展并谋求前沿部署战术核武器。表明美核战略发生重大变化。

2022 年 10 月 13 日，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格和美国国防部长劳埃德·奥斯汀在布鲁塞尔北约总部与北约国防部长合影留念。奥利维尔马蒂斯/美联社照片

借机加强对欧洲的控制

在欧洲部署核武器是美国全球核战略的重要组成部分。冷战结束后，尽管美国调整核战略撤出部署在欧洲的大部分核武器，但仍保持一定数量规模。有关数据显示，目前，美国在德国、意大利、比利时、荷兰和土耳其等国的基地保留了约180枚B61-11战术核弹。

美国升级部署在欧洲的战术核武器，表面上是加强北约和盟友的防务，其实质在于进一步加强对欧洲的控制，进而强化以美国为首的北约在欧洲防务中的核心作用。

拜登执政后，曾明确承诺过两项核武新政策，一是美国不会首先使用核武器；二是美国的核武器只能用于威慑与反击。也曾一度被认为是美国核武政策的一大进步，但却引起欧洲与北约盟友的忌惮和不安。

尤其是俄乌冲突爆发后，俄罗斯总统普京宣布，俄罗斯战略部队进入高度戒备状态，将紧张局势提高到冷战以来的最高水平。这更加剧了欧洲和北约盟友的紧张和不安。在新近的北约防长会议上，15个北约盟国提出了对该联盟“绝不能屈服于普京的核讹诈”的担忧。

在美国看来，欧洲一直在谋求“欧洲是欧洲人的欧洲”，并推进建立欧洲自己的军队，而俄乌冲突导致欧洲更加依赖美国，美国便借机加强对欧洲的控制，实际上也遏制了这一进程。美国十分清楚，如果北约没有核武器做后盾，那么欧洲对美国的安全依赖将大打折扣。这不仅会影响美国在北约内部的主导地位，还会影响美国在全球范围发号施令的能力。

因此，加快向欧洲部署升级后的新型核弹便成了美国重要优先选项，并在2023财年国防预算中，美国防部为维护和升级核武库准备了300亿美元专项资金，包括升级在欧洲的核武器。与此同时，通过美国主导的北约“坚定正午”核演习，高调向外炫耀核威慑，以安抚盟友和增强欧洲安全的信心。

F-35A战斗机投放B61-12新型战术核弹。

助推核实战化增加欧洲的核风险

值得注意的是，美国新《核态势评估报告》意欲加速核武器向实战化推进，并着重强调了美国与盟友之间的“核共享”战略。

重点是增加预算升级核武库。其中包括向欧洲部署升级后的B61-12新型核弹。据媒体报道，耗资 100 亿美元的B61-12 延寿计划由能源部管理，旨在取代部署在欧洲盟国的几个早期型号。新版本的B61-12设计还扩展了搭载平台，使美国和盟国的轰炸机和战斗机——包括 B-2 和 B-21 轰炸机以及 F-15、F-16、F-35 和旋风战斗机——都能够携带这种武器。升级后的B61-12的核弹头当量有300吨、5千吨、1万吨和5万吨，可以根据作战需要进行灵活调试选择。

步骤是加快向欧洲部署。按原计划美国预计在2023年在欧洲部署升级后的B61-12新型核弹。美空军于2021年10月在F-35A上进行了新型炸弹设计的飞行测试，并于2020年在F-15E上进行了认证。但是五角大楼2月报道它计划“在2023年1月之前完成B61-12和F-35A的核设计认证，之后（美国驻欧洲空军）将能够开始认证培训。”但由于俄乌冲突的影响，这一计划显然是提前了。

应用是降低使用核武器的门槛。新《核态势评估报告》强调，美国将“确保安全、可靠和有效的威慑”。特别是明确表示“核武器可以在非核冲突中使用”，大大降低了使用核武器的门槛。白宫新的核政策表明，美国不能仅依靠防御来保护自己和盟友。最终，如果有必要，美国将依靠其核武库。美国防部长劳埃德·奥斯汀在新闻发布会上对记者说，“我们的核武器仍然是我们战略威慑的最终后盾。”

核武实战化反倒更增加欧洲核风险。美国持续不断地从技术上升级核武器，特别是经过技术升级的B61-12战术核弹，不仅使其更便于搭载、更加精准、更具杀伤力、更趋于实战化，而且也意味着行将打破欧洲核安全的平衡。特别是美国加快向欧洲部署升级后的新型战术核武器，似乎可以为欧洲提供一定程度的核威慑力，但其后果是容易将欧洲置于更危险的核风险中。

美国的此举一则是更有利于加强美国对欧洲的控制；再则是一旦欧洲出现实战化核危机，欧洲必将成为首先被打击的目标，这样一来，欧洲就会沦为美俄对抗的牺牲品，就如同当下的乌克兰。
作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库军事观察员）