岸田内阁2021年10月成立后，继承安倍的政治遗产，以军事大国为目标，推行扩张军备路线，2022年年底通过修改过的“安保三文件”：《国家安全保障战略》确定了今后10年的外交防卫基本方针；《国家防卫战略》规定了为实现防卫目标而采取的方法和手段；《防卫力量整备计划》则是具体的扩张军备计划。它们明确地告诉世人的几个信息是：

一，日本决定拥有和使用“攻击敌人基地能力”，即“反击能力”；

二，日本把中国视为“前所未有的最大战略挑战”；

三，日本要大规模地扩张军备。

 

日本走上“军事强国化”道路

据媒体透露，《国家安全保障战略》虽然也标榜“专守防卫”、“积极和平主义”，但是它规定的“安全保障上的目标”却是“遏制我国及其周边有事和试图单方面改变现状等事态的发生”。《国家防卫战略》就此诠释说：“在一旦发生这些事态的情况下，将采取各种方法，据此采取行动，尽快解决事态，以免导致对我国的侵略”。

综合三个“安保文件”的解释，所谓“攻击敌人基地能力”——“反击能力”，就是如果在导弹发射之前判断对方国家要“着手攻击”就能够发动攻击的能力。

前陆上自卫队准将木元宽明说的更直白：“一言以蔽之，是要拥有向对象国家领导人显示拥有‘让其放弃侵略意志’的军事力量与国家意志这样有实效的威慑力。”

这就说，在防卫方面，日本今后要“以武止武”，即通过先发制人的武力攻击达成内政外交目标。

作家保阪正康批评说，“岸田首相的‘攻击敌人基地能力’无非是‘20世纪型的战争论’”，“没有新奇之处，只是返祖现象而已”，“有可能达到与‘時代的伦理’背道而驰的无限疯狂。它否定了战后的专守防卫，毋宁说只会诱发和扩大战争”。

哲学家内田树认为，“日本向着‘能够进行战争的国家’又前进了一步。由于这一内阁决定，使日本成为战争当事国的风险达到了战后最高水平。”

二战后，日本本来找到了一条“和平发展”的道路，这就是“轻军备，重视经济”和“贸易立国”战略。但是，新的“安保三文件”告诉世界：日本将告别“和平发展”路线，不仅要做“普通国家”，而且要成为超级军事大国。

因此，有媒体说，“日本获得了世界屈指可数的防卫能力”，“‘安保三文件’是日本战后史上无与伦比的分水岭”（《DIAMOND Online》，2022年12月27日）。

视中国为假想敌国

关于中国，《国家安全保障战略》说，“现在中国的对外姿态和军事动向等是我国和国际社会的严重担心事项，在确保我国的和平与安全及国际社会的和平与安全，强化基于法制的国际秩序方面，是迄今未曾有过的最大战略挑战”——仅仅是由于执政伙伴公明党的反对，才没有使用“威胁”这一措辞。

日本各界对新“安保三文件”认识和评价都印证了上述日本对中国的定位和定性。

著名评论家小仓健一认为，这三份安保文件就是“基于如何对抗不隐藏领土野心的中国的观点而制定的”。

《东洋经济》杂志2022年12月26日的报道说：“这三份文件是‘以对华劣势为前提的拒否战略和竞争战略’”，“不言而喻，日本的安全保障战略的最大挑战是正在崛起的中国。”

原海上自卫队将领伊藤俊幸说，“拥有反撃能力的真正理由是‘中国的核导弹’”（《每日新闻》2022年12月13日）。

前陆上自卫队准将木元宽明扬言：“对于我国来说，当前明白无误的危机是中国武力统一台湾及与台湾危机不可分的日本有事。我国的目标是，遏制台湾有事的发生。为此，必须最大限度地深化同美军的联合作战能力，尽早部署能够打到中国本土（例如北京等要地）的打击能力（远程巡航导弹及中程巡航导弹等），让中国领导人打消侵略台湾及发展到日本有事的念头。”

拓殖大学教授、前防卫相森本敏认为，“三文件之一《国家防卫战略》显然是对华战略。中国的现状无疑是对我国国家利益的重大的阻碍因素”，“是战后日本所面临的最严重、最复杂的安保环境下制定的国家战略，是迄今未曾有过的划时代内容，是历史性成果”，“可以说是与迄今的安保战略完全不同的革命性转变”（《产业新闻》，2022年12月16日）。

其实，日本早已经把中国视为假想敌国了。

据前内阁国家保安局次长兼原信克、前陆上自卫队幕僚长岩田清文等在其最近撰写、出版的名为《诸位能打败中国吗？》的新书披露，2018年制定“防卫大纲”时安倍首相问在座的自卫队高级干部：“诸位能打败中国吗？”另据富士电视台高级解说委员平井文夫说，早在十多年前，安倍就曾问过防卫省首脑“一旦发生战争，日本能打败中国吗？”这个问题。

由此可见，安倍晋三生前在职期间的对华友善合作言行，只不过是“两面人”的做作而已。

大举扩张军备

基于新的安全防卫战略和经济科技实力，日本在扩军备战方面今后会有急速进展，达成世界第四甚至第三军事强国的目标为期不远。

为此，日本决定在2027年之前，大幅增加防卫费，占GDP的比例从此前的1%提高到2%。

根据《防卫力量整备计划》，防卫省计划于2027年设立一元化的指挥陆、海、空自卫队的“联合司令部”，以“构筑从平时到有事的各个阶段的无缝隙、跨领域的作战的体制”。其领导由现役自卫官组成，任务是在发生战事的情况下迅速地部署部队、密切沟通与美军的关系等。　

此外，日本今后还有种种加紧备战的举措，如改组航空自卫队为“航空宇宙自卫队”；建设有2万人的“网络防卫队”；开发射程2千和3千公里的远程导弹、垂直发射导弹型潜水艇、新一代战斗机；从北海道到九州部署“高速滑空弾”部队；购买和配备美国“战斧”远程导弹；设立新的研究开发机构等。

把琉球群岛等西南岛屿打造成为反华前沿基地，是日本基于安倍晋三提出的“台湾有事就是日本有事”思想而实施的一项重要军事部署。《读卖新闻》去年年底报道说，防卫省正在研究在陆上自卫队里设立“冲绳防卫集团”，这支新部队“将成为防卫西南诸岛的核心”。军事评论家小西诚指出，琉球（冲绳）群岛正在被建设成为针对中国的“导弹发射基地”。

唯恐天下不乱，做军火商，也是日本今后扩军备战的目标之一。新“安保三文件”规定要扩大“防卫装备品”——武器装备的出口，为此可以使用ODA（政府开发援助）。闻风而动，自民党的防卫族议员已经行动起来，为促进国内军事工业的发展和对外出口将组织所谓的“议员联盟”。为此，他们将促使政府修改“防卫装备转移三原则”。

日本的ODA就此发生质变。

结束语

如与三个大陆邻国——韩国、俄国和中国都有“领土争端”以及“台湾有事即日本有事”这一明目张胆的口号所象征的，日本新的安全防卫战略与明治维新后的对外扩张国策有许多的相同之处，如有极强烈的领土扩张欲、战略目标首先对准亚洲大陆、视中国为假想敌、在国际社会积极拉帮结派、迫不及待地要做世界军事强国及显示存在等。

日本这个国家的走向就此将发生重大转变。如果把1868年明治维新后至1945年定性为“对外扩张期”，二战后迄今叫做“和平发展期”的话，那么，对于日本今后将进入什么阶段这一问题，新“保安三文件”将是很好的判断材料。

著名作家小室直树认为，“現在日本人的行动方式和思考方式与当时（战前）没有任何变化。就是说，我们尚未科学地总结那场大战及其结果”。
作者：张可喜（华语智库高级研究员）