新华网北京12月23日电 新华网第四届“纵论天下”2013国际问题研讨会18日在京举行,与会专家就如何构建中美新型大国关系、周边外交布局新思路、中国如何应对亚太局势走向、全球热点问题与经济形势等议题进行了热烈深入的探讨。以下是新华社原副社长、新华社世界问题研究中心名誉主任高秋福的发言。
 
  
  新华网第四届“纵论天下”国际问题研讨会18日在北京举行。新华社原副社长、新华社世界问题研究中心名誉主任高秋福在研讨会上发言。 新华网 陈竞超
 
  周边问题是我外交全局中的一个重要问题。把握和解决好这个问题,巩固与发展良好的周边环境,不但有利于中国国内的稳定和发展,还有利于我外交工作的全面开展。就此,我谈几点看法。
 
  第一,目前,我周边形势保持总体稳定,但局部出现纷扰。对此,我们要有清醒的认识,既不必慌乱,也不要麻痹大意。
 
  我国是世界上周边关系最复杂的国家,陆地边界2.2万公里,领土毗连的邻国有14个;海洋边界1.8万公里,隔海相望的邻国有6个。长期以来,我们比较重视陆地边界和陆疆邻国,除印度外,同其他国家的陆地边界问题都逐步解决。因此,陆地周边总体上是安定的。海上边界和一些岛屿归属问题,从黄海、东海到南海,同一些国家存在争端,尚未很好解决,一遇到合适的气候就难免争议凸显。
 
  近年来,我国经济高速发展,实力增强,特别是从2010年起,经济总量超过日本,成为亚洲第一大经济体,世界第二大经济体。中国引起世界的高度关注,世人普遍钦羡,被超越的日本则心态复杂,妒忌与惶恐交织,其他一些周边国家经济上受惠,而安全上担心。作为世界老大的美国感到紧张和不安,认为其世界霸主地位受到“威胁”,公开宣布“战略重心东移”,增加在西太平洋的经济、军事、外交投入,加紧对中国实行遏制和围堵。美国这一举动,给日本犹如打了一针强心剂,其他几个与中国有海上争议的国家好似也觉得“有了靠山”,趁机恣意侵犯中国的海岛主权和海洋权益。一时间,西太平洋海上争端成为国际上一个不大也不小的热点问题。这个问题,是别人蓄意挑起的,我们不能不回应,不能不认真对待。
 
  第二,我国新的领导集体重视周边在我发展大局和外交全局中的重要作用,积极谋划,果断决策,展开一系列周边外交活动,取得突破性进展,周边外交成为我整个外交工作中的一大亮点。
 
  一是加强双边与多边互动,出台新举措,中国周边外交进入新的活跃期。中共十八大召开一年来,党和国家领导人频频出访周边国家,接待周边国家领导人来访,提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、中国东盟命运共同体、中国东盟“2+7合作框架”等重大友好合作倡议。今年10月底,中央召开周边外交工作座谈会,重申“我国周边外交的基本方针,就是坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出体现亲、诚、惠、容的理念”,本着互惠互利的原则同周国家开展合作,为我国发展争取良好的周边环境,使我国发展更多惠及周边国家,实现共同发展。这一重要政策宣示,对内统一思想认识,对外解惑释疑,必将进一步促进我周边工作的发展。
 
  二是加大外交资源投入,中国与陆疆近邻乃至大周边国家的互利合作关系更加紧密。周边是我安定之基,发展之本。一年来,我进一步巩固与深化同俄罗斯的全面战略协作伙伴关系。同时,通过双边和多边战略合作,进一步加强同中亚国家、巴基斯坦等国的政治互信、经济合作、人文交流。这就加固了我北部和西部战略方向的安全屏障,确保了大半个周边的稳固无忧。同时,妥善处理我同印度和东盟国家的关系,提出建立孟中印缅经济走廊,倡导建设中国与东盟互联互通命运共同体,均得到有关方面的积极响应。我南部与东南部周边关系也日趋向好。从近邻出发,我友好合作的努力向西亚、外高和中东欧等大周边扩展,也取得显著成效。
 
  三是在东部和南部海疆战略方向,我采取果决行动,变被动应付为主动进取,在维护国家主权和海洋权益方面取得阶段性成果。中共十八大明确提出建设海洋强国的战略,并立即付诸实施。中央建立权威的维护海洋权益领导机构,制定大的方针政策,协调各方面的工作。全国范围建立统一的海上执法与维权机构,放开手脚执法维权。中国海警船队实现对钓鱼岛的经常性定期巡视,建立东海防空识别区,宣示我对钓鱼岛的主权,打破了日本的所谓“实际管辖”;建立三沙市,统一经略我南海海域的安全与开发事务;坚持对黄岩岛、仁爱礁等海域的管控,加强了我在整个南海地区的实际存在。
 
  四是反制美国遏制和围堵我国的图谋和行动。影响我周边安全乃至整体安全环境的主要因素是美国。美国的“战略再平衡”实际上就是为了“平衡”中国日益增长的国际影响力。我一方面倡导建立“相互尊重,互利共赢”的新型大国关系,一方面深化同俄罗斯、欧盟和新兴大国的合作,牵制美国遏制中国的战略图谋。具体到钓鱼岛和南海争议问题上,抓住美国宣称的“不选边站”,促使其尽量同日本拉开距离,反对其插手南海问题,即使暗中插手也不得不有所顾忌。同时,我海军从原来的近海维权向外发展,冲出“第一岛链”,挺进太平洋深海,展示了我成为海洋强国的坚定决心和巨大潜力。
 
  第三,进一步做好周边工作,需继续加强战略运筹,积极经营,既要抓紧,也要有耐心,准备打持久战。首先,把握好国内与国际两个大局,不断增强我综合实力。我不想通过军事手段解决同日本等国的海上争端,但必须加强军队的现代化建设,做好军事斗争的准备。其次,坚决反对美国纵容一些周边国家挑战中国,反对与日本一起利用金钱和“共同价值观”构建反华包围圈,反对对日益右倾化的日本奉行绥靖政策。再次,从实际出发,根据不同对象,采取不同对策,做好东盟国家的工作,将建设中国东盟命运共同体的设想落到实处。最后,进一步加强同周边国家的全方位合作,加固我全周边外交的战略支点,保持我周边的长治久安。来源:新华国际