当地时间10月1日,土耳其总统埃尔多安在土议会就有关土加入欧盟问题发表讲话称,土过去始终对欧盟信守承诺,欧盟却几乎没有向土兑现过任何承诺。欧盟无视自己提出的原则、规则和程序,始终不愿公正地对待土耳其,让土等待了数十年。
如今,土对欧盟已经没有任何期待,“再也不能容忍在成为正式成员程序中出现任何强迫要求和新条件”。埃尔多安同时强调,如果欧盟改变对土的不公正态度,尤其是改变对土的签证政策,就可以改正自己的错误。否则,欧盟在政治、社会、经济、军事方面不应对土抱有任何期待。
土耳其1987年申请加入欧洲共同体(欧盟前身),1999年获得候选国资格,2005年启动入盟谈判,但谈判至今仍未取得突破。此外,土耳其近年来希望与欧盟国家达成公民相互免签的机制,但始终未能如愿。
土耳其总统的此番讲话有何深意?
一、表达了土对欧盟的失望和警告。
作为欧盟的“邻居”,土耳其此前一心谋求加入欧盟,但一直未能如愿。
9月16日,土总统埃尔多安在启程前往纽约出席联大前宣称:“如果有必要,土耳其可能与欧盟分道扬镳。”当地时间9月19日,第78届联合国大会一般性辩论首日,埃尔多安在发言时指责欧盟对土存在“双标”。埃尔多安警告欧盟,应该结束对土的“双重标准”。
这是一周之内,埃尔多安两次向欧盟公开表达不满。而10月1日埃尔多安在土议会再次发表有关土加入欧盟问题的讲话,则清晰表达了土耳其对欧盟的强烈失望和最后通牒式的警告。
二、在可预见的将来,土加入欧盟并不现实。
加入欧盟的程序大致可分为四步:提出申请;获得候选国资格;开启入盟谈判;获得批准。表面上看,土耳其卡在了入盟谈判上,但实际上,政治利益分配以及土欧之间缺乏共同的价值观、文化和历史,是欧盟拖延土加入的重要原因。
根据欧盟条约,欧洲议会的席位分配参考各成员国的人口占比,而一旦土耳其这个“大块头”入盟,土在欧盟政策制定上将获得巨大的话语权,而“法德轴心”的影响力将受到严重削弱,这种权力和主权以及政策的制定,欧盟并不希望土参与其中。
此外,土大部分领土位于亚洲,吸纳土将使欧盟边界扩大到伊拉克、伊朗和叙利亚边境,在一些欧洲国家看来,这将使欧盟与中东之间失去战略缓冲地带。同时有分析认为,欧盟是一个“纯粹的基督教俱乐部”,因而不会给土耳其这个伊斯兰国家留有位置。
三、让土耳其从欧美获得更多利益和让步。
当前,在俄乌冲突持续的情况下,地缘政治因素为土提供了在周边发挥更大影响力的可能性。土需要北约以及与美西方国家之间的关系,北约更需要土耳其的存在。
与此同时,土还需要与俄罗斯保持良好关系,以维持其处理与美国和欧洲之间的关系的回旋余地。基于此,土近日重提加入欧盟事宜,在美西方与俄罗斯之间的冲突中,将使其与西方的关系中获取更多利益。
此外,有土耳其学者认为,欧盟既不是经济组织,也不是欧洲人民的联盟,而是西方的政治联盟,是北约和美国的延伸。
此次,埃尔多安将瑞典加入北约与土加入欧盟挂钩,是因为土深知欧洲的需要,也清楚美国想让瑞典加入北约的迫切渴望,因此土试图利用其影响力来获得一些有价值的东西。
我们该如何利用这一局势?
一、利用土与美西方产生矛盾的契机,加强中土双边关系。
土耳其是具有影响力的中东大国,其外交的战略性调整会产生一定的全球牵动力。目前,土与美西方产生矛盾,客观上对加强中土双边关系提供了契机。
积极回应土耳其加强彼此战略沟通的愿望,扩大中土友好合作、特别是共同推进“一带一路”建设方面的沟通、交流与协作,进一步拓展两国经贸合作空间。
二是在发展与土双边关系时要防范其机会主义行为。
土耳其是过去半个多世纪里给中国制造麻烦最多的中东国家。土不仅在朝鲜战争中派“土耳其旅”与美军并肩作战,近些年还在购买红旗-9导弹问题上出尔反尔、在新疆问题上不时添乱,是个典型的机会主义国家。
发展中土双边关系时,要明确要求土不得触碰中国核心利益,停止收容疆独反华分裂分子,停止干扰新疆事务,停止宣扬泛突厥主义思想。
三、将土纳入中国主导的多边组织框架。
目前,在经历了大地震和世界经济衰退的背景之下,土耳其经济摇摇欲坠,亟需获得国际贷款和投资,以支撑其国计民生。
引导土加入由中国主导的多边经济合作组织,邀请土加入金砖国家合作机制,以及上合组织等,使土在由发展中国家组成的多边经济框架内获得助力,从而进一步摆脱欧美对其的影响力。
作者:路言