由于俄乌冲突，日本紧跟美国对俄罗斯进行全方位制裁，军援乌克兰与俄军作战，引发俄方强烈反制，致使日俄两国关系空前紧张并日趋恶化。
4月22日，日本公布的外交“蓝皮书”，强烈谴责俄罗斯动摇禁止行使武力、法治等国际秩序根基，还声称“北方四岛”是日本固有领土，现在被俄罗斯非法占据。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫称，南千岛群岛——日本声索的“北方四岛”——是俄领土不可分割一部分。由此表明“北方四岛”归还的大门已关闭，无任何商议的余地。这也意味着，安倍首相执政期间为了归还“北方四岛”与普京总统会谈27次之多的努力前功尽弃。非但如此，俄罗斯总统普京，对日本首相岸田的制俄做法恨之入骨，甚至放狠话要用核武器敲打日本。日本企图通过和平谈判解决日俄领土争端已经不复存在，武力夺取日思夜想的北方领土时机不成熟，也不可能，今后若干年归还“北方四岛”成为空窗期。
此外，亲美的韩国新任总统尹锡悦执政后，韩日关系肯定会得到改善，但两国领土主权纠纷不可能得到彻底解决，很大程度上争端会得到缓和控制，不至于升级。在这种大背景下，日本将全部精力转移至控制钓鱼岛方向上来，着力加强与中国展开领土主权争夺，主要采取以下方式。
一、加强对钓鱼岛海域的掌控力度
日前，日本海上保安厅已经确定，引进美国察、打兼用的MQ-9B“海上守卫者”大型无人机，配合第十一管区巡视船对中日争议岛屿海域的“领海警备”，主要跟踪监视中国海警局常态化巡航执法。该机型属于美国通用原子能公司生产，2020年开始在青森县八户基地试飞，力争10月列装投入使用。日本这次计划采购的MQ-9B，是专门用于海上巡逻的无人机，比空军版的MQ-9A型还要大，机长11.7米，翼展24米，最高飞行速度大约460公里/小时，最大续航力可达35小时，具有环绕日本的飞行能力。MQ-9B机腹吊舱可以装备对海搜索雷达，也可以装备副油箱以增加续航能力，4个机翼可以外挂8枚“地狱火”反坦克导弹，或者4枚“地狱火”和2枚GBU-12型激光制导炸弹，具备很强的对地对海攻击能力。“地狱火”虽然是反坦克导弹，但是其使用的聚能穿甲战斗部分也能对付小型渔船，而GBU-12导弹则可以直接炸沉船只。
二、加强研判如何应对中国海警局巡航执法
去年2月我海警法施行之际，日本举国炒作。现在，由公开宣传转入实际研判阶段。日本防卫省网站，始终挂着中日文两种版本的《中国海警法》，由此日本自卫队重视海警法的程度可见一斑。目前，日本有关方面综合分析结果认为，中国海警局属于军队性质毫无疑问，海警法授权其直接动武也是事实，非常担心日本海上保安厅无法和无力应对。但是，经过一段时间海上观察发现，中国海警局巡航执法方式与过去没有异常，官方对海警法的释义迟迟不出，因此无法最终下结论。目前日本两手准备，一方面寻找和等待确定中国海警局是军队的确凿证据，另一方面在做日本海上自卫队应对中国海警局的准备。去年12月20日，日本针对钓鱼岛，海上保安厅巡视船和海上自卫队军舰举行“海上警备行动”联合演练就是例证。
三、加强在钓鱼岛“宣示主权”的“小动作”
前年，日本石垣市议会连续通过更名、立碑以及登岛环境调查等三个议案。事后，石垣市制作5块花岗岩界碑并申请登岛更换过去的混凝土“界碑”，未获批准。作为弥补缺憾，今年1月31日（中国大年三十）石垣市市长中山义隆带队，使用东海大学“望星丸”海洋调查船，到钓鱼岛海域进行海洋调查长达3小时之久，以“宣示主权”。类似这样来证明日本实际控制钓鱼岛及其海域的“小动作”，今后次数会增加，花样会不断翻新。
我们要特别警惕和防范，日本右翼分子利用“北方四岛”和“独岛”争端空窗期，集中力量策划和实施挑战我钓鱼岛主权的各种举措，诸如在钓鱼岛领海内建造渔码头、设置灯标以及登岛进行环境调查等。
作者：郁志荣（华语智库高级研究员，宁波大学东海战略研究院特聘研究员）
