发展与安全问题,是中国人民最高利益的集中体现,是中华民族全面复兴并长治久安的希望所在。发展是安全的前提,安全是发展的保障。这不仅是我们统筹处理发展与安全问题的历史经验,同时也是我们认识和把握今日发展与安全问题的基本依循。改革开放以来,正是由于中国共产党正确把握发展与安全的辩证关系,妥善应对发展与改革的重大问题,中华民族才取得了自立于世界民族之林的历史性成就,才建立起通过和平崛起走向全面复兴的伟大基业,才开辟出前所未有地接近于世界舞台中心的广阔前景。
习近平总书记高度重视并充分论述了统筹发展与安全两大问题的极端重要性。2013年3月,他以国家元首身份首次发表对外政策演说时即已明确表示:“中国在发展道路上面临的风险和挑战依然会很大、很严峻,要实现已确定的奋斗目标必须付出持续的艰辛努力。”当时他就特别强调:实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,“基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福”。因此,中国“最需要在和平环境中进行国家建设,以不断改善人民生活。中国将坚定不移走和平发展道路,致力于促进开放的发展、合作的发展、共赢的发展”。
基于这样的科学判断和战略性思考,习近平总书记于2015年提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。这一新发展理念,深刻地反映了中国现代化建设必须要有更高质量、更高效率、更加公平、更可持续的本质特征,也完全适合了世界经贸关系全面重组、经济全球化峰回路转带来的各种风险和挑战。贯彻这样的新发展理念,第一要坚持创新引领,把创新作为高质量发展的主要动力;第二要坚持协调原则,努力解决发展不平衡问题;第三要坚持绿色导向,处理好经济建设与环境保护的关系;第四要坚持开放原则,始终恪守打开国门搞建设的基本国策;第五要坚持共享为本,让广大民众切实感受并共同享有现代化建设成果。
关于发展与安全相辅相成、相得益彰的辩证关系,习近平总书记多次做过精辟论述。他指出:“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定,一切都无从谈起”。总而言之,贯彻新发展理念,就是要协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局,在未来30年内,实现文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国的伟大目标。
发展与安全历来是一个民族、一个国家进步发展的两大核心任务,犹如车之两轮,鸟之两翼,彼此相依而密不可分。2016年4月,习近平总书记就中国建立全民国家安全教育日作出如下指示:“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦,保证人民安居乐业,国家安全是头等大事。要以设立全民国家安全教育日为契机,以总体国家安全观为指导,全面实施国家安全法,深入开展国家安全宣传教育,切实增强全民国家安全意识。”
正是在习近平总书记的亲自主持下,我国成立了中央国家安全委员会。他在该委员会首次会议上强调:当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。
也正是在习近平总书记直接领导下,中央国家安全委员会按照集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效原则,统一领导和部署国家安全工作。我国的国家安全法制体系不断完善,以国家安全法为标志的法律法规建设和制度保障体系建设不断加快,国家安全工作法治化的总体水平不断提高。
当前,中国面临的安全形势异常复杂。安全问题在国家工作全局中的地位分外突出,其核心任务,就是要保障人民群众的和平劳动与生活,维护社会发展所需要的和平稳定的内外环境,为中华民族全面复兴与和平崛起提供长期稳定的坚强保障。因此,我们“要完善国家安全战略和国家安全政策,坚决维护国家政治安全,统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系,加强国家安全法治保障,提高防范和抵御安全风险能力。”
未来一个时期,中华民族与外部世界的广泛交往、深度融合、相互影响无疑将进一步加速。虽然从历史长过程看,中国仍属于社会主义初级阶段,但以美国为首的西方国家对中国的恐怖越来越大,给中国制造的麻烦会越来越多,中国面对的发展压力和安全风险将与日俱增。由此引发的政治安全、国防安全、经济安全、金融安全、科技安全、信息安全、生产安全、文化安全、社会安全、生态安全、能源安全、食品安全、生命安全、人口安全等传统的和非传统的安全问题,盘根错节,缠绕交织,内外互动,层出不穷。
显然,中华民族实现全面复兴伟大目标绝不会畅行无阻,走向世界舞台中心的进程也不会一帆风顺。中国必须合理统筹自身发展与人类的共同发展,努力协调自身进步与人类的共同进步,全面兼顾自身综合安全与国际社会的总体安全。在当今世界正处于百年未有之大变局的复杂形势下,观察思考和研究部署中国现代化发展与总体安全问题,必须密切联系中华民族所处的历史方位,密切联系国际力量对比变化的最新特点,密切联系大国战略博弈的发展态势。
近年来,我们激流勇进,砥砺前行,义无反顾地高举人类命运共同体的大旗,坚持将和平发展合作共赢作为中国外交的核心理念,为中国和平发展与总体安全创造了广阔的回旋空间和前景。我们坚持以共商共建共享三原则为指导,持续推动“一带一路”国际合作,同时努力开创国内大循环为主、国内外两个循环相互促进的新发展格局,充分体现了中国共产党将中华民族自身发展与安全同人类社会共同发展与安全融为一体,通过基础设施互联互通、发展理念互学互鉴促进人类文明走向更高发展阶段的崇高理想和美好意愿。
众所周知,去年年底,习近平总书记专门就国家安全工作主持了一次中央政治局集体学习。他在学习会上再次强调:“做好新时代国家安全工作,要坚持总体国家安全观,抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程,同经济社会发展一起谋划、一起部署,坚持系统思维,构建大安全格局,促进国际安全和世界和平,为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。”这是中国共产党站在历史正确一边,面对发展与安全新挑战作出的新的科学判断和战略性决策。
在当前和今后相当长的历史时期内,全党全社会都必须全面深入地贯彻落实习总书记的上述指示精神,科学谋划和统筹处理发展与安全问题。只有建立既重视政治经济建设又重视社会民生建设,既重视国防与政权安全又重视公共卫生安全,既重视压力长在的传统安全又重视日益紧迫的非传统安全,具有鲜明中国特色又符合时代要求,确保发展与安全的现代化治理体系与动态平稳格局才能最终形成。拥有超乎寻常的政治智慧、执政经验与战略定力的中国共产党,必须打赢也一定能够打赢现代化进程和平发展与中华民族长治久安相得益彰的历史大棋局!