冷战结束以来，世界多极化、经济全球化、发展道路多样化、文明互鉴深层化曲折发展，齐头并进。不同文明形态的互鉴性与差异性，国家间合作共赢的可能性与利益冲突的现实性，以及未来发展的不稳定性不确定性和不可控性，得到集中展示。应对这一前所未有的大变局，需要有越乎寻常的大视野、大智慧与大战略。
（一）观察大变局要有深遂而宽广的历史眼光和时代视野
人类社会确立共同认可的行为规则，建立普遍遵循的某种秩序，并非始于今日。公元前14-13世纪埃及帝国与赫梯王国签署的友好条约，开创了谋求和平共存的古老范例。
1648年威斯特伐利亚和约诞生，标志着人类社会打造国际秩序的努力初见成果。其突出特点是以主权相互平等为重要前提，以互不干涉内政为基本原则，以保证领土和独立不受侵犯为行为准则，以多边条约和国际会议为争端解决机制。
但是，威斯特伐利亚体系未能阻止大规模区域战争和世界大战的爆发。第一次世界大战后，欧美国家主导建立了凡尔赛体系和以国际联盟为架构的世界新秩序。但这个体系仅仅存续20年，就被第二次世界大战所击溃。二战后，以雅尔塔会议为基础、以联合国体系为核心的世界新秩序得以建立。但是，80年代末90年代初，苏东剧变导致国际格局重组，雅尔塔体系深受冲击。国际关系持续调整，国际法体系亟待更新，国际政治经济秩序与安全格局要有新的安排。全球治理从理念到实践，都需要全面创新和发展。作为世界第二大经济体和联合国五常之一，中国应当有所作为，也一定会有所作为。
（二）应对大变局要综合考虑各方发展利益与安全关切
在国际战略格局由两极转向多极、经济全球化向纵深发展、社会制度与道路选择更加多样化的大过渡时期，世界上形成了力量对比失衡、美国一超独霸的特殊局面。国际社会的多边合作机制，遭到践踏。人类和平发展的共同事业，险象环生。突如其来的新冠疫情，又在很大程度上改变了社会治理和国家管理方式，改变了国家间的交流合作机制。
面对经纬万端、变幻莫测的世界大变局，我们要有崇高的时代站位、宏大的观察视角和深遂的历史思考；要保持足够的战略定力和政治耐心，充分展示我们的丰富的外交经验和娴熟的博弈技巧；要充分利用双边和多边各种渠道，就国际社会共同关心的重大问题和事关人类前途命运的全球事务，进行政策沟通和协调，开展广泛的交流与对话。
应对世界大变局带来的各种挑战，我们既要考虑本国发展利益和安全关切，也要兼顾整个世界的发展利益与安全关切；既要考虑国家与国家、国家与国际组织的关系，还要考虑非政府组织、跨国公司等非国家行为体与国家和国际组织的关系，还要考虑地区性组织与全球性组织、传统型国际机构与非传统型国际机构的关系；同时还要考虑人类与自然界的关系，考虑科技革命突飞猛进的各种后果，其中包括数字经济全球化与人类生活数字化等一系列新问题。
（三）顺应世界大变局要开展广泛深入的交流与对话
面对极为复杂的国际形势与变幻莫测的全球事务，我们面临的首要任务，是构建以中美关系稳定发展为基础、以大国关系均衡协调为依托、以多边合作机制和国际关系准则有效运行为保障的国际新秩序和安全新架构。各国政府也要在全球范围内，开展多种形式的政治对话和政策沟通，开展政府与民间齐头并进、智库与媒体深度参与的广泛交流与深层互动。
对我国而言，通过对外交流与对话提升对境外舆论的引导力，至关重要。但我们的目的，不是要国际社会异口同声，与我们保持一致，也不是要具有不同文化背景和发展取向的国家照搬中国经验，而是要让国际社会切实感受到：中国的“引领”作用绝不是要取代某个国家，争当“世界领袖”，充任“世界老大”和“国际警察”，重复“国强必霸”的历史老路，或者冒“未强先霸”的风险，把自己的发展道路和治理模式强加于外部世界。中国“引领”时代潮流，是要做对外开放的楷模和互利合作的典范，做平等相待的表率和相互尊重的榜样，做谋求共同安全进而推动共同进步的旗手。
政策制定与外交实践要相辅相成，文化传播与形象塑造须相得益彰。一方面，中国要推动世界各国以相互尊重、彼此包容、互惠发展、共谋安全为前提，推动世界秩序和安全架构承前启后、继往开来、总体稳定、推陈出新。另一方面， 中国也要一如既往地团结和联合国际进步力量，共同反对霸权主义和单边主义，反对不负责地改变联合国体系和不切实际地变换安理会运行机制。要在坚持反对弱化甚至废止现有国际组织体系的同时，努力推动G20等新型对话与交流平台在建立世界新秩序、完善全球治理体系进程中发挥更大作用。
（四）应对世界大变局要紧跟全球数字经济的发展步伐
人类社会的发展和人类文明的进步，归根到底是生产力与生产关系不断调整与变革的结果。在当今世界，生产力与生产关系变革的最主要内容，就是传统产业数字化和数字技术产业化，以及与此相关的数字经济全球化与全球治理数字化。数字经济在新一轮全球化中的新引擎作用，数字经济催生的各种经济活动方式，引起了世界各国的普遍重视。各国政府不但获得了数字经济带来的发展红利，同时也最大限度地拥有了社会治理与国家管控的新兴手段。
中国高度重视数字经济的发展与繁荣，高度重视并大力倡导全球数字经济合作。2016年9月，在中国倡导和推动推动下，G20杭州峰会首次将“数字经济”列入G20创新增长蓝图。2020年11月，在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上，习近平在视频讲话中提出，数字经济是全球未来的发展方向，创新是亚太经济腾飞的翅膀。他主张全面落实APEC互联网和数字经济路线图，促进新技术的传播和运用，加强数字基础设施建设，消除数字鸿沟。
2020年召开的十九届五中全会，对中国数字经济的发展做出了新的安排和部署。会议明确提出，要坚定不移地建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力等具体要求。后来召开的中央工作会议，规定了2021年重点任务，其中包括强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、强化反垄断和防止资本无序扩张等重要内容。布局基础学科研究中心，发挥企业在科技创新中的主体作用，实施好关键核心技术攻关工程，大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度等，被摆到非常突出的位置。
（五）驾驭大变局需要有更高水平的对外开放与合作
我们正在经历的世界大变局，目前只是开端而已。更艰巨更复杂更严峻的考验，还在后头。但不管怎样，国际战略态势和地缘政治格局转换，总体上仍有利于我们的和平发展。中国需要世界与世界需要中国的历史大势，没有改变。中国和平崛起的战略机遇期依然存在。不同的只是机遇和风险的表现形式，只是我们捕捉机遇化解风险的思路和手段。
在世界大变局仍在向纵深发展的时代背景下，我们要继续秉持超越价值观差异，超越社会制度分歧，超越发展水平差距，超越治理理念之争的既定原则和立场。要在求同存异中缓解对立，在管控危机中预防冲突，在应对挑战中化解风险。要继续高举推动建立人类命运共同体的旗帜，继续推进“一带一路”框架下的新型国际合作，继续以多边机制为平台推动国际秩序的修复与整合。要在坚持打开国门搞建设基本国策不动摇，坚持更大范围更高质量对外合作不松懈的前提下，全面推进国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的现代化建设新布局。
总之，面对变幻莫测的国际大变局，面对人类进步发展遭遇的大挑战，我们要一如既往地展示大智慧，而不是像某些国家那样玩弄小聪明；必须一如既往地倡导大交流，而不是像某些国家那样施展小动作；必须一如既往地推动大合作，而不是像某些国家那样热衷于小圈子。习近平总书记在建党百年纪念大会上的讲话以及他在中国共产党与世界政党峰会上的讲话都表明，无论世界大变局如何演进，中国人民展示给世界的，应当永远是开明开放、合作包容、与时俱进的优秀民族形象；中国共产党留给历史的，应当永远是负责任、敢担当、守诚信的伟大执政者形象。
注：本文为作者7月12日在陕西省外办委托西北大学召开的研讨会上所做发言的第一部分
