李永全：中乌全面合作前景可期
来源：华语智库 时间：2021-09-06 08:23 作者：李永全
9月1日，乌兹别克斯坦迎来独立30周年。30年来，乌兹别克斯坦在独立主权国家建设和社会经济领域取得巨大成就。中乌关系在相互尊重国家主权和发展道路选择等原则基础上健康发展，建立了全面战略伙伴关系。
独立后乌兹别克斯坦30年发展最重要经验是始终保持国家主权和独立自主的对外政策，始终把人民利益放在首位，始终关注民生，尤其关注青年人的发展。2017年以来，乌兹别克斯坦根据国家发展需要进行了改革尝试，一系列改革措施取得显著效果，乌兹别克斯坦在地区和国际事务中尤其在中亚国家相互关系中发挥的积极的建设性作用受到国际社会的普遍赞誉。
2017年以来，即米尔济约耶夫就任乌兹别克斯坦总统以来，乌兹别克斯坦在对内对外政策方面做出重要调整，提出建立民主法制国家和发达的市场经济战略目标。
在对内政策方面，实行旨在提高人民生活水平和国家经济实力的改革，努力搞活经济，采取一系列鼓励社会经济发展的措施。三年多来，新政策取得巨大成果，国内社会经济发展加速增长，各种形式经济活动明显活跃，人民安居乐业。
在对外政策方面，实行旨在为国家发展创造有利条件的有效对外政策。首先，新领导人的对外新政改善了中亚国家间关系，乌兹别克斯坦在中亚地区的作用在显著加强。与此同时，乌兹别克斯坦实行独立、平衡的外交政策，在灵活、稳健的对外活动中维护国家利益。在与联合国、上海合作组织、独联体、世界贸易组织、欧亚经济联盟等国际和地区组织合作过程中，乌兹别克斯坦始终把重心放在为国内发展利益服务的原则基础上。这些措施最明显的效果是乌兹别克斯坦吸引外资的规模迅速上升。过去4年乌兹别克斯坦吸引外资总额达到266亿美元，其中直接投资175亿美元，相当于过去10年，即2007—2017年吸引外资的总和。
值得欣慰的是，近年来，中国和乌兹别克斯坦关系在全面战略伙伴关系框架内健康发展。首先，中乌高层对话成效显著。2017年5月，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫首次对中国进行国事访问，与中华人民共和国主席习近平举行了富有成果的谈判。两国元首在会谈中确定了未来几年中国和乌兹别克斯坦的优先合作领域。2018年两国领导人在上海合作组织峰会期间的会晤再次为中乌全面战略合作提供新动力。2019年，米尔济约耶夫总统在北京参加“一带一路”国际论坛期间再次会见习近平主席。两国领导人就促进双方全面合作提出若干具体措施。2020年5月，中乌元首通话，就抗击疫情、以及疫情下加强贸易、投资、经济合作达成共识。两国领导人对抗击冠状病毒感染的困难时期两国提供的相互支持和人道主义援助感到满意。
在务实合作领域，在过去三年中，中国一直保持着乌兹别克斯坦第一贸易伙伴的地位。在疫情开始之前，双边贸易的年平均增长率为30-40％。去年，虽然受疫情影响，双边贸易额有所减少，但是中国仍然是乌兹别克斯坦最大的出口市场。根据乌兹别克斯坦共和国国家统计委员会的数据，2020年中国在乌兹别克斯坦外贸总额中的份额为12.8％。
地区合作是中乌务实合作的亮点之一。从2017年到2020年初新冠肺炎的爆发前，乌兹别克斯坦全部14个地区的领导人参观了中国几乎所有省份和主要城市，探索合作形式和项目。这些访问取得显出效果，两国签署了150多个具有前景的项目，许多项目已经启动。与此同时，乌兹别克斯坦还与中国多个省份就教育和保障社会经济发展的社会需求专业的人才培养合作达成了协议，其中包括“智能”农业，“智能”技术，种田、节水节能技术、医疗卫生等。
乌兹别克斯坦在对外政策中日益重视上海合作组织的作用，与此同时，希望借助上海合作组织和中国提出的“一带一路”国际合作倡议改善本国和中亚地区的基础设施，在区域互联互通方面实现某种突破。
目前，新冠疫情仍然在肆虐，疫情不仅在全球夺去上百多万人的生命，也对人民生活和世界经济造成巨大冲击。世界各国人民在与百年未见的疫情进行着艰苦卓绝的斗争。与此同时，各国及各国人民也在努力恢复经济生活，修复被疫情影响的经贸合作。
在中亚各国中，乌兹别克斯坦无论在抗疫还是在发展与中国的务实合作方面的努力和成果，都可圈可点。
今年是乌兹别克斯坦大选之年，10月将举行总统选举。相信乌兹别克斯坦将沿着稳定、发展、繁荣的道路上日益强大。中乌全面合作前景可期。
作者：李永全（中国社会科学院大学欧亚高等研究院院长、中国俄罗斯东欧中亚学会会长）
