近年来,在总统埃尔多安领导下的土耳其一直活跃在区域外交事务的前台,有意思的是,它是美国领导下的北约成员国,与世界各大国都建立了较好的关系,同时又不忘保持自身的独立性。近日,在瑞典和芬兰申请加入北约的问题上,土耳其表示反对,再次唱了美国的反调,为土美长期若即若离的复杂关系,又增添了一笔。
一、旧怨添新愁,多年来起伏摇摆的土美关系
多年来,安卡拉和华盛顿之间的关系一直呈现“不稳定的平衡”状态。埃尔多安上台之初,他的正义与发展党(AKP)得到了美国的支持,然而随着时间的推移,它已不再是美国的座上宾,埃尔多安已经越来越独立于华盛顿。
起先,巴拉克·奥巴马认为埃尔多安是一位温和的穆斯林领袖,把他称作“建立最友好和信任关系的五位同事之一”。他希望土耳其成为伊斯兰世界民主国家的典范,成为欧洲、中东和穆斯林世界之间的桥梁。然而,渐渐地,双方都让对方失望了。
在唐纳德·特朗普时期,尤其是在特朗普决定退出伊朗核协议,以及华盛顿承认耶路撒冷为以色列首都并将美国大使馆从特拉维夫迁至那里之后,两国关系也在暧昧中曲折徘徊。
资料图:俄制S-400防空导弹系统
自乔·拜登入主白宫以来,土美关系持续紧张。造成这种情况的一个原因是俄土合作不断加深,特别是安卡拉不顾美国警告,购买了可装备4个防空导弹营的俄制S-400系统,并积极讨论第二批采购合同,美方认为这严重损害美国爱国者导弹系统的利益。2021年4月,在明知道土耳其持反对意见情况下,拜登承认亚美尼亚种族灭绝。8月末,美国参议院外交关系委员会主席、参议员罗伯特·梅南德斯甚至带有挑衅性地批评现任土耳其政府和总统埃尔多安,称任何新的土耳其政府“都不会比现任政府更糟”。
近日,埃尔多安表示反对瑞典和芬兰加入北约,让土耳其与美国的关系更为雪上加霜。国际舆论认为,土耳其以北约成员国的身份,同时又与俄罗斯保持着不错的关系,这使西方和俄罗斯之间的局势更加复杂。
资料图:土耳其总统埃尔多安
二、明枪加暗箭,让你尝尝反抗的代价
土耳其的不服与倔强,可想而知必然招致美国的很大不满和针对性压制。
一是引导舆论施压。华盛顿开足马力,通过各种媒体,有针对性地密集传播反土耳其信息:“由于土耳其当局拒绝批准芬兰和瑞典加入北约的申请,北约可能将安卡拉驱逐出去”。CNN的专栏作家大卫·安德尔曼(David Andelman)甚至十分肯定地表达了这个意思。
二是拉拢盟友围攻。为了“说服”安卡拉,华盛顿从多方面对其施加巨大压力,还朝德国这个“积极盟友”使了“一个眼色”。在华盛顿的要求下,德国也加入了指责土耳其的行列,通过亲政府的媒体展开了一场宣传攻势,引导舆论指责安卡拉,将土耳其称为“不可靠的合作伙伴”,甚至给土耳其总统贴上了“独裁者”的标签。
三是扶持土方对手。美国在与土耳其发生冲突的背景下,开始向土耳其在东地中海的对手示好。为了让埃尔多安“认清现实”,拜登开始展示与土耳其的对手雅典的和解。为此,希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯赴美展开了一次“表面上友好”的访问,这位希腊领导人不仅会见了美国总统拜登,而且还应议长南希·佩洛西的邀请在国会两院发表了演讲。值得注意的是,40年来,受到如此“礼遇”的外国领导人仅70次。
资料图:希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯
5月12日,在此次访问前夕,希腊议会通过了一项与美国的防务合作协议,规定除了已经在希腊运行的4处美军基地外,还要建立4处新的美国军事设施。米佐塔基斯访美期间,显然是“心领神会”,他宣布决心让希腊成为“美国在北约东南侧翼的关键盟友”,并对土耳其发动外交攻势,指责安卡拉为北约制造麻烦,还在东地中海造成重大安全威胁。
同时,也有观察人士指出,拜登的兴致特别高,千方百计地表明,对他来说,希腊不仅仅是一个国家,而是他生活的一部分。美国总统谈到与在美希腊侨民的密切关系时说,“我喜欢开玩笑,我在特拉华州的希腊裔社区中被称为乔·拜登普洛斯”。
同样值得注意的是,华盛顿展示这种“与希腊友好关系”发生在土耳其外长恰武什奥卢访美前夕。在美希两国领导人举行的讨论中,例如两国在克里特岛苏达湾海军基地的联合活动,就被米佐塔基斯称为良好双边军事关系“皇冠上的钻石”,诸如此类令安卡拉感到刺痛的问题屡屡在公众场合被提及。根据希腊电视台的报道,米佐塔基斯还向美国总统展示了一幅名叫“蓝色家园”的地图,上面突出显示了土耳其将其他国家拥有主权的爱琴海大陆架和重要水域占为己有。
资料图:土耳其与希腊在爱琴海地区长期存在领土争议
在彭博社发起的、由美国官方授意的宣传活动中,开始有针对性地流传信息,称土耳其准备接受瑞典和芬兰加入北约以换取F-16战斗机的供应,还有传言F-35战斗机的生产以及对从俄罗斯采购S-400防空导弹系统出现变故等等。
然而,华盛顿的宣传攻势,特别是土耳其对F-35感兴趣的信息真伪,引起了外界严重的怀疑。要知道,针对F-35计划进展的批评已经持续了十多年,近来还有变多的趋势,五角大楼至今也没有批准全面生产该型战斗机。更重要的是,根据美国专业军事媒体的报道,美国国会甚至有可能完全叫停该型机采购。
显然,土耳其及其总统埃尔多安一再表明他们独立于华盛顿或其他外部力量的影响。毫无疑问,安卡拉的这种独立外交政策将继续下去。至于美国常常通过各种劝告(威逼)和承诺(利诱),换取他国的妥协,包括土耳其在内的各国都已经很清楚,与现在的美国进行谈判已经没有什么意义,他们为了一己私利,甚至可以随时撕毁国际条约,那么所谓的承诺就更加不在话下。