近日,美、日、韩三国领导人华盛顿郊区的戴维营举行峰会,会后发表名为《戴维营精神》的联合声明,宣称美日韩三边伙伴关系“进入新阶段”,三国将启动三边对话机制,定期举行三方联合军演。声明还措辞强烈地提及南海和台海问题。
美日韩此次密会戴维营,将对亚太地区形势以及我国周边安全局势带来何种影响?
美日韩三国谈了些什么?
日前,美国总统拜登、日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦在美国华盛顿郊外的总统山庄戴维营举行首脑会谈,这是三国首次举行独立运作的峰会。会后发布了《戴维营精神》、《戴维营原则》、《美日韩磋商承诺》三份文件。
声明承诺扩大三边合作范畴,加强战略协调,确保三国目标一致、行动协同,推动三国安全合作进一步深化,包括加强三边军事演习、改善信息共享以及加强弹道导弹防御合作,包括应对朝鲜的导弹威胁。
三国还表示,将在危机期间及时相互磋商,并协调应对影响共同利益的地区挑战、挑衅和威胁,即“共享信息、调整我们的信息并协调应对行动”。根据白宫公布的峰会事实清单,三国领导人同意建立高级别三边磋商机制,包括建立“年度领导人会议”、“外长、国防部长、工商部长、国家安全顾问年会”等相关机制。
美日韩重申寻求实现半岛完全无核化,呼吁朝鲜放弃其核导计划,强烈谴责朝鲜发射弹道导弹等严重威胁半岛及地区安全的行为。韩媒称,由此在“印太”地区安全遭遇朝鲜核导等威胁或危机时,三国将相互协商一致应对,进一步加强合作。
峰会结束后,美日韩三国领导人共同出席联合记者会。拜登在联合记者会上表示,三国将继续“开创合作的新纪元,并再次下定决心,在整个印太地区乃至全世界,成为一股‘善’的力量”。
峰会渲染所谓“中国威胁”
美日韩三边合作形成于冷战时期,针对的是以前苏联为首的“北三角”阵营。冷战后,美国通过渲染朝核危机将三边合作延续了下来。随着国际局势的演变,中国的快速崛起引发了美日韩的高度关注,三国的合作逐渐成从应对“朝核威胁”向应对所谓“中国挑战”转变。
但由于特朗普政府抛弃此前的同盟路线,推行“美国优先”政策,加之韩国前总统文在寅调整对日政策,日韩两国关系一度陷入低谷。拜登上台以来,明确把中国定为主要竞争对手,将盟友伙伴视为稳固霸权地位的重要依托,力促印太地区盟友形成整体合力,积极推动构建美日韩三边同盟,对冲我国在东北亚地区的影响力。
此次美日韩首脑会谈后,拜登虽特别强调峰会并不针对中国,但其中多次提及我国,宣称中国在地区开展的有关行动与基于规则的国际秩序不一致,并损害了更广泛地区的安全稳定,三国对此表示关切。
声明以强硬的措辞,诬蔑中国在南海进行“危险和挑衅”的行为,重申维护合海和平稳定的重要性,强烈反对任何单方面改变印太水域现状的行动,包括非法海洋主张,军事化填海造陆,和无管制的捕捞活动,危险地使用海岸警卫队和海上民兵船只等。三国重申将继续支持《联合国海洋法公约》等国际法所体现的所谓“航行与飞越自由”。声明还提及了台海局势。三国重申台海和平稳定的重要性,并主张和平解决两岸问题。
近年来,美国在多个外交场合向盟友、伙伴渲染所谓“中国威胁”,针对盟友伙伴关心的南海、钓鱼岛、边境、经济等问题,塑造这些国家和地区对华负面认知,推高国际社会对我不满情绪,固化盟友伙伴联手对抗我国的共识。同时,在国际社会壮大涉华负面舆论声势,削弱其他国家与我国的战略互信,其背后也隐藏着美国深层的战略考量。
通过渲染所谓“中国威胁论”,在我国周边营造出“烽烟四起”的假象,让我们忙于处理与周边国家的关系,进一步消耗战略资源,让我们陷入疲于应对的困境,从而迟滞我国发展的步伐,真可谓是“用心良苦”。
警惕美日韩构筑三边同盟
在当前国际形势下,日、韩两国是美国在远东地区牵制我国,掣附俄罗斯,以及扼控半岛的重要棋子。近年来,美国一直致力于消除日韩两国之间的矛盾,这有助于美国整合印太盟友,维持地区霸权。
今年以来,韩日、美韩日已围绕地区安全进行10多次的会谈。韩政府3月公布解决“强征劳工案”方案,决定暂不向日企索赔。韩国这一举动标志着日韩两国核心矛盾分歧有所缓解,在这之后日韩关系不断深化并持续加强与美国的捆绑,这也是内、外部因素共同叠加催化的结果。
一直以来,日本都希望突破“专守防卫”政策。美国就利用日本这一诉求,提升日本在其同盟体系中的地位。而日本在美国的纵容下,大幅提高军费、发展部署进攻性军事力量、加快日美军事一体化进程,甘当美国扼控东亚、钳制中俄的马前卒。
韩国尹锡悦政府主张将稳固的韩美同盟作为韩国外交和安全的立足点,谋求在多领域全面升级韩美同盟关系。近年来,随着半岛局势持续升温,尹锡悦更是希望仰仗美国,来应对朝核导威胁,包括恢复韩国型三轴体系,以及重启韩美延伸威慑战略磋商机制。
此次,美日韩三边首脑会谈进一步强化了日、韩同美国之间的同盟捆绑。在美针对大国竞争对手积极推进“一体化威慑”的背景下,美军更加重视综合运用自身与盟友力量,完善亚太特别是西太方向战备水平和力量部署。
下一步,美日韩将进一步完善联合指挥作战体系,美可能利用驻日、韩两国的军事基地在我国周边部署各类导弹武器,对华战略指向性愈加明显。
作者:司嘉