近日，美众议院议员计划提出《2023年火力环法案》，要求美军评估亚太地区导弹部署潜在地点，部署多类导弹构筑三层“火力打击圈”，以强化对中国的威慑态势。美提出“火力环”概念背后有何战略考量，又将对我国的安全带来何种影响？
美提出“火力环”法案意欲何为？
美国国会众议院美中战略竞争特别委员会主席加拉格尔（Mike·Gallagher）和爱荷华州联邦共和党参议员恩斯特（Joni Ernst）日前联名撰文，宣称下步将推出一项《2023年火力环法案》（Rings of Fire Act of 2023），要求五角大楼评估印太地区导弹部署潜在地点，部署多类导弹构筑“火力环”以强化对华威慑态势。
这一法案中提到的“火力环”（Rings of Fire）原指“环太平洋火山带”，是一块围绕太平洋呈马蹄形延伸，经常发生地震和火山爆发、长达4万公里的地质活跃地带。加拉格尔和恩斯特在专栏文章中指出，根据美国国防部的报告，中国部署了超过1250枚地面发射的战区弹道导弹和巡航导弹（射程在500至5500公里之间），可以打击印太地区的美国目标。负责监督核军力的美国战略司令部指挥官今年年初致信参众两院各自的军事委员会称，“中国拥有的陆基固定和移动洲际弹道导弹发射器数量超过了美国。”而当前美国及其盟友没有足够的防空导弹，以对抗中国不断增长的弹道导弹和巡航导弹。
文章还进一步指出，美国的武器库中拥有一些短程打击能力，例如精准打击导弹（Precision Strike Missiles），但印太地区有10亿美元的导弹预算没有到位。而且，尽管远程精确火力是陆军现代化的优先事项，但美国没有正在开发的远程导弹，而中国的“东风26”导弹射程可达4000公里以上，对关岛已经构成了威胁。
因此，美国急需评估在印太地区的战区打击能力差距以及弥补这些差距的军事需求。据悉，《2023年火力环法案》将启动国防部的政策审查，包括在太平洋周围部署导弹系统的潜在地点，以及美国共同制定部署战略的盟友名单。法案还将指定负责监督这一事项的指挥官。恩斯特表示，“通过与主要盟友的协调，美国可以在整个印太地区开发和部署我们所需的导弹，迫使中国军队陷入困境，因此中国领导人在武力占领台湾之前要三思而后行。”
美计划构筑三层“火力打击圈”
《2023年火力环法案》中提到的三层“火力打击圈”起始于中国和俄罗斯的中心领土，那里是美国导弹潜在目标的大部分所在地，依次分为内、中、外3层，部署对应于现有类别的短程、中程和远程导弹。内环可以容纳射程高达1000公里的中近程导弹系统。在印太地区，最内环包括从日本到菲律宾的一系列岛屿；在欧洲，包括联盟东线的许多北约国家。中环扩充到从1000到3000公里的中程导弹系统。外环将需要射程在3000至5500公里之间的远程导弹，在印太区域的外环包括迭戈加西亚、澳大利亚北部、帕劳、关岛和北马里亚纳群岛联邦以及阿拉斯加的阿留申群岛。
在内层火力环构建上，法案建议通过与美国盟友合作研发导弹、向盟国转让提供导弹、直接在盟国部署导弹3种方式，强化陆基常规导弹前沿部署态势。另一方面，将“圈内”盟友纳入美军导弹攻防体系，加强情报信息共享、指挥控制协同、作战系统兼容，利用盟友地理位置和作战能力强化美盟作战协同，必要时可优先使用盟国导弹开展首轮打击。
在中层火力环构建上，法案指出美军中程导弹部署地点有限，且导弹部署数量尚未对中国形成足够威胁。对此，美军可优先考虑发展部署陆基“战斧”巡航导弹，在不大幅增加成本的前提下迅速扩充打击火力。
在外层火力环构建上，法案建议美应依靠中远程导弹的速度和机动性优势，在准确情报支撑下有效突破中俄防御，精确打击关键节点，从而最大限度发挥导弹射程优势并提高打击毁伤效能。此外，还建议导弹携带爆破式子母弹、巡飞式子母弹、非动能战斗部，以扩大杀伤面积，还可搭载机动式再入弹头或多枚分导弹头，这样就可以同时打击中俄多个目标。
警惕美在亚太加紧导弹部署
美国自退出《中导条约》后就谋划求在亚太地区部署陆基导弹系统。《2023年火力环法案》一旦通过，无疑将加速这一进程。一直以来，美国对我军的导弹打击能力颇为忌惮。在退出《中导条约》前，就多次攻击我方“利用该条约漏洞积累了大量条约缔约国严禁部署的导弹”。此次，美若通过火力环法案，在印太前沿部署中、远程打击力量，可能会抵消我军“杀手锏”武器发挥非对称优势，强化战略威慑。
美在印太部署中远程导弹，是其落实《国防战略》，力图获取“大国竞争”优势的又一重要举措，也是其优化前沿兵力布势的重要一环，势必会给我们带来严重威胁。美未来可能以联合研发、对日韩澳出售导弹等武器系统为筹码，换取有关国家支持，这可能导致军备竞赛进入新一轮的恶性循环，引发地区更多的、持续的不稳定因素。
从美此次计划构筑的“火力打击圈”可以看出，其打击范围已经覆盖台湾岛、钓鱼岛、南海岛礁等敏感地区。未来，一旦战争爆发，美国在印太前沿部署的导弹将对我沿海地区，以及重要城市构成直接威胁，还将对南海、东海以及台海带来辐射效应，对此我们应当增强危机意识，立足当前及未来作战环境，提升自身能力。
作者：司嘉
