近日，菲律宾1架小型飞机向仁爱礁非法“坐滩”军舰空投补给。对此，中国海警迅速行动，依法对其实施管控处置。今年以来，菲律宾持续在南海挑起事端，从月初联合美国在南海大搞所谓“联合巡逻行动”，到中旬宣布将在南海发展前哨基地，再到近日不顾中方的反对和阻拦，向仁爱礁空投补给。不难看出，菲律宾在南海的挑衅正逐步升级，行动模式也悄然发生着改变。
从派舰补给到空投补给
在美国的支持下，菲马科斯政府在南海小动作不断，以仁爱礁、黄岩岛为重点加大侵权力度，相关举措和动作密集高调。非法坐滩仁爱礁的菲“马德雷山号”军舰经过多年的风吹浪打早已陈旧不堪。一旦该舰沉没，菲律宾就失去了一个在南海问题上挑衅的有力抓手。为此，菲律宾方面几乎每个月都会派舰船试图闯入仁爱礁邻近海域，向非法坐滩的军舰运送建筑材料，对其实施加固，企图将其打造成“永不沉没的碉堡”，把非法侵占的中国岛礁进行“固化”。
2023年以来，在美国的鼓动下，菲律宾方面多次派舰船试图闯入仁爱礁邻近海域，频次及人数均创下历史同期之最，还出现了军警民共同登上仁爱礁这样的新举措，态度十分嚣张。对此，中国方面多次就菲律宾非法侵闯仁爱礁一事发声，并有理有据地公布海警执法相关视频。通过海运进行补给的路被堵死了，菲律宾又想到了空运。
1月21日，菲律宾海军飞航大队派出1架C-208B运输机，飞临仁爱礁“马德雷山号”舰上空，向其临近海域空投了大量的物资。“马德雷山号”军舰上的菲律宾士兵乘小船在附近海域等候，将打捞上来的物资运回舰上。这也开辟了菲律宾向仁爱礁运补的新模式。
从双边模式到打造“小多边”机制
菲律宾马科斯政府上台以来，美国方面就通过多种方式对菲律宾持续开展各层级多领域接触交流，主动在政治外交、军事防务和南海问题等诸多领域推进相关合作。美瞄准中菲在南海问题上的争端，极力挑动菲律宾方面的敏感神经，试图放大菲对华疑虑，怂恿菲方在南海问题上“倚美抗华”。菲律宾方面也出于自身安全战略和争夺海洋权益考虑，寻求美政府对其政策倾斜和防务安全承诺，加大与美互动力度，对外释放菲美同盟信号。
近期，菲律宾除了在军事、安全领域继续倚靠美国外，又开始对其他南海域内国家“下手”。1月10日，菲律宾总统马科斯与印度尼西亚总统佐科会晤，就南海问题深入交换了意见。两国还签署了合作备忘录，未来将在边境巡逻与海上防务上加强合作。
前段时间，菲律宾与印尼国企印尼航天航空公司（PT Dirgantara Indonesia）签署合同，为菲律宾空军采购了六架轻型飞机。菲律宾总统马科斯将于本周访问越南，并签署一份关于海岸警卫队合作的谅解备忘录。这一动向说明，菲律宾不仅希望获得美国这个“老大”的支持，还希望联合其他南海域内国家，尤其是东盟国家打造所谓的“小圈子”，与我国在南海问题上进行对抗。
从军事倚美到拉拢更多域外势力介入
在拉拢越南、印尼等南海域内国家共同对华的同时，菲律宾还寄希望于抱日本、澳大利亚、加拿大等西方国家的“大腿”。而上述国家也顺水推舟，持续深化与菲律宾的军事合作，妄图搅局南海。
1月19日，菲律宾和加拿大签署了防务合作谅解备忘录，未来两国还可能达成驻军协议。菲律宾国防部长表示，该备忘录将启动菲、加两国国防和军事机构在军事教育、培训交流、信息共享、维和行动和救灾等方面的合作。去年10月，菲律宾与加拿大曾签署合作协议，同意菲律宾使用加拿大的暗船探测系统用于探测在南海海域活动的舰船。此前，菲律宾已与澳大利亚签订了《互惠准入协定》。
菲律宾防长近日还表示，希望尽快与日本签署《相互准入协议》（RAA），允许双方在对方领土上部署军队。菲日两国从2023年11月开始《相互准入协议》相关细节的谈判。协议达成将进一步强化菲日之间日益密切的军事与安全合作。事实上，自俄乌冲突爆发后，日本政府迅速通过《自卫队法》修正案，放宽了海外派兵撤侨行动限制。此后，日本国会审议通过日澳、日英《互惠准入协定》。这是日本自1960 年与美国缔结《日美地位协定》以来，再度与他国达成简化武装力量入境手续的正式法律文件。一旦日菲双方达成协议，菲律宾将是继澳大利亚和英国之后，第三个与日本签署《相互准入协议》的国家，同时也是亚洲的第一个国家。
菲律宾抓住了日本想要突破宪法限制，加速推进自卫队外向型建设，实施新一轮军备扩张的心理。在美国因巴以冲突和红海危机无暇东顾的情况下，与日本加强军事合作。日本为落实新修订的《国家安全保障战略》，确定向共享价值观的“志同道合国家”军队提供武器装备，首批合作对象就包括菲律宾。
日本、澳大利亚、加拿大均为美国的传统盟友。由此不难看出，菲律宾在寄希望于美国安全保护的同时，主动加快融入美国的盟友体系，图谋增强与我国在南海问题上的抗衡能力，这也与美企图打造“印太版北约”的战略意图不谋而合。未来，菲律宾可能在美国及其盟友的支持鼓动下，在南海采取更多强硬挑衅行动，这也可能会对越南、印尼等其他声索国产生刺激效应，加剧南海冲突风险。
作者：司嘉
