执掌德国政坛16年的默克尔，在经历“充实和艰难的”后，行将卸任告别这个“不可思议的时代”，回归“内心的欢乐”。12月2日在柏林德国国防部大院内，在联邦国防军欢送离任总理安格拉·默克尔“归营军操”的隆重仪式上，她“忍住了眼泪”发表了简短讲话，并祝即将宣誓就职的继任者奥拉夫·朔尔茨“一切顺利，成就斐然”。随着安格拉·默克尔的挥手告别，则意味着德国政坛一个新时代的开启。
“默克尔时代”拉上帷幕
2021 年 10 月 26 日，在德国柏林贝尔维尤宫德国总理安吉拉·默克尔从德国总统弗兰克·瓦尔特·施泰因迈尔手中接过卸任证书的那一刻，意味着“默克尔时代”的帷幕行将落下。
德国总理安吉拉·默克尔（左）于 2021 年 10 月 26 日在德国柏林贝尔维尤宫收到德国总统弗兰克·瓦尔特·施泰因迈尔（右）的卸任证书时做出反应。
安吉拉·默克尔是德国首位女总理，也是当今世界最杰出的女政治家。她在执政的16年中，带领德国应对了2008年全球金融危机、其后的欧债危机、2015年的难民危机、气候变化和新冠疫情五场危机。因此被称之为“危机总理”。
在默克尔的“告别记者会”上，当被问及如何看待“危机总理”这一称号时，默克尔表示：“生活中如果没有危机，那当然会更容易，但当危机出现时，就必须加以应对。”
但默克尔也深感应对危机的复杂与艰巨，她对记者说：“仅靠一个国家的国内政策无法战胜我们面临的挑战，我们唯有作为国际社会的一部分才能战胜挑战，正如在气候问题上表现出的那样——这是贯穿我任期始终的一个启示。”
默克尔于2005年当选总理，并三次连任。在她执政期间，德国迎来了一个“黄金时代”，政治稳定，经济在欧洲一枝独秀，是世界第四大经济体，成为欧盟的老大，并在国际政治经济领域的承担着重要角色
默克尔在“军乐送行”仪式开始时发表了简短而真诚的讲话。
然而，在全球经济危机背景下，经济的全球动荡导致全球性的经济下行，作为欧洲最具影响力经济体的德国自然不能独善其身。默克尔上台后继续推行前任施罗德政府提出的“2010议程”，大刀阔斧的进行艰难而痛苦的改革，从而使德国走出困境，并使经济走上了高速发展的轨道。
默克尔由初涉政坛的“小姑娘”出落为世界瞩目“铁娘子”，被称为“危机总理”和“危机舵手”，足以表达人们对她的认可和尊重。她的执政水平不仅得到本国的认可，而且也得到世界政要的高度评价。
当年美国总统奥巴马是这样评价默克尔这位“铁娘子”——“当默克尔做出承诺时，我信任她。”在做决定前会反复考量，但一旦作出决定，那就绝不动摇地前进，这就是默克尔和她的内阁。
俄罗斯总统普京评价是“没有一个在各方面都是完美榜样的德国人，其实有这么一个德国人，她就是德国总理默克尔女士”。这既是赞赏也是强硬执政者的意气相投。
然而，再好的舞台也终有落幕的那一刻，随着朔尔茨新政府的登台，默克尔这位在德国政坛上叱诧风云16载的“铁娘子”终将谢幕，她的卸任无疑是拉上了“默克尔时代”的帷幕，但对德国来说也是一个新时代的开始。
“朔尔茨时代”正式开启
12月8日，随着朔尔茨宣誓就任战后德国新一任德国总理，意味着“朔尔茨时代”正式开启。
朔尔茨现年63岁,自2018年以来担任德国副总理兼财政部长。在此之前,2011年至2018年,他是德国汉堡市市长；2009年至2019年,他担任的是社民党副主席。
尽管朔尔茨从政20多年并当过“配角”，但在2017年的德国大选中只能“靠边站”，因为当时社民党内最被看好的是曾担任过欧洲议会议长的舒尔茨。然而，社民党的那次“赌博”最终失败了,2017年9月的德国联邦议院选举中,默克尔领导的联盟党最终获胜，默克尔由此并开启了第四个总理任期，朔尔茨也是从2018年3月开始担任副总理兼财政部长的。
2019年朔尔茨在竞选社民党主席时败北,随后便将副主席的职务也辞了。没有党内之争为他参加总理候选反倒是件好事，尽管有人认为，朔尔茨在党内都无法服众,如何能领导整个国家？面对质疑，朔尔茨用政绩做了回答。2018年上任后，他力推政府出台二战以来最大规模的经济援助计划,两次追加财政预算,获得了民众好感。新冠疫情期间,他的人气又进一步上升。
德国候任总理朔尔茨 图自澎湃影像
宣布提名朔尔茨为总理候选人时,社民党党主席之一瓦尔特·博尔扬斯认为,朔尔茨不仅拥有坚实的民众基础,还是一位成功的危机处理专家,而危机处理能力是担任德国联邦总理所需的最重要能力之一。最后，在认实际政绩的德国人面前,朔尔茨将优势延续到了最后，他赢了成为德国战后第九任总理。
德国新政府将面临多重挑战
朔尔茨就任德国新一任总理，标志着社民党重新夺回执政党地位，他的就任预示着德国将发生重大变化。
当然世界各国也在关注新政府将给德国外交政策带来的变化。媒体认为，德国外交政策现在可能正接近“十字路口”。随着新政府上台，全世界都将感受到柏林关注重点的改变。
德国是欧洲大陆人口最多的国家，也是德国是欧元区最大经济体，随着英国脱欧，德国在欧盟内的影响力已在大幅提升，2022年德国又担任七国集团轮值主席国，定会借此机会扩大德国在欧盟和全球的影响力。
在新近的新闻发布会上，朔尔茨主要谈了团结欧盟国家以及抗击新冠肺炎疫情等话题。他表示，“主权欧洲”将是下一届德国政府外交政策的关键，“作为欧洲一个经济强大、人口众多的国家，德国的任务是使主权欧洲成为可能、得到促进，并实现发展”。
德国媒体认为，2022年将是欧洲关键之年，作为2022年七国集团轮值主席国，德国应肩负更大的责任。因为为欧洲发展带来新的活力的机会很少有这么大，但责任也很少有这么大！
当地时间11月24日，德国社民党（红）、绿党（绿）和自民党（黄）公布了三党达成的联合组阁协议。社民党总理候选人、现任副总理兼财长朔尔茨（左二）将出任新总理。图自澎湃影像
但德国未来外交政策的关键转变将会集中在针对中国和俄罗斯等国。有关报道称，11月24日媒体报道，“红黄绿”执政联盟的三个政党正式在柏林推出了执政协议。在谈到对华关系总体架构时，三党执政协议指出：“我们希望且必须在伙伴、竞争及制度对手的维度下建构对华关系。我们在任何可能的领域寻求与中国展开合作。我们希望在与中国日益增加的竞争中拥有公平的游戏规则。为了在与中国的制度性对手关系下实现我们的价值和利益，我们需要建立在一致的欧盟对华政策框架下的、内容广泛的中国战略。”这便为对华政策定了基调。
新任外交部长、绿党联合主席安娜莱娜·贝尔伯克，在上任之前就主张对中俄采取强硬政策。在对待俄罗斯方面，贝尔伯克主张对莫斯科采取更强硬路线，其中包括在默克尔推动的110亿美元北溪天然气管道二线项目上。这条管道将把从俄罗斯到欧洲的现有海底天然气管道的输送能力提高一倍。默克尔大力推动该项目，目的是加强德国的能源安全。但贝尔伯克认为，尽管一些人认为北溪二线纯粹是一个经济项目，但她认为这是“一项危险计划”。显然她的立场有悖于默克尔，反倒更接近美国政府。
贝尔伯克在接受“中国平台”编辑和德国《日报》记者采访时说：“过分强调分歧的外交政策和基于淡化冲突的外交政策一样，都会走进死胡同。”她认为，“价值导向的外交政策始终要把对话与展示强硬结合起来”。贝尔波克希望德国的外交政策在这方面进一步植根欧洲。她认为，在面对中国这种重要的贸易伙伴时欧盟最好齐心协力。“欧洲需要共同的对华政策。”
12月5日，德国《经济周刊》（WirtschaftsWoche）援引欧盟外交官和柏林外交人士的消息称，即将上任的德国候任总理奥拉夫·朔尔茨早些时候曾通过欧盟理事会主席查尔斯·米歇尔向中方传话，表示他将延续默克尔的对华政策。
而《经济周刊》分析称，社民党、绿党和自民党此前达成的组阁协议明显偏向与中国“竞争”和“对抗”。如果朔尔茨决心延续默克尔的对华政策，他无疑将会偏离组阁协议确定的路线，可能会与绿党和自民党发生争议。
有关分析认为，相比默克尔政府“低调务实”处理中德关系，三党联合执政的德国新政府或将转变对华政策的基调，加重意识形态色彩，鉴于中国的重要性和影响力，中德关系的结构性因素目前还不会有大的改变，但从新政府的对外政策基调上看，两国关系将会出现“震荡”或“波动”。
实际上，这也反映了德国三个执政党难以弥合意识形态上的分歧。因此，德国新政府内部的矛盾及紧张局势，将对朔尔茨平衡各党利益和新政府的执政能力提出考验。
作者：徐秉君 （华语智库高级研究员、新华社瞭望智库国际观察员、学术Plus高级军事观察员）
