据外媒报道，当地时间3月24日，北约峰会在比利时布鲁塞尔北约总部举行，会议持续了大约2个小时，会后发表《北约成员国元首和政府首脑联合声明》，声明作出三个方面的决定:一是继续对乌克兰提供军事援助；二是加强北约部队在波罗的海沿岸、东欧和巴尔干半岛的军事部署；三是北约成员国同意增加军费，将使各国的军费开支达到或接近各自国内生产总值2%的标准。
北约认为，俄罗斯在乌克兰的军事行动已经彻底改变了欧洲的安全局势，北约因此需要作出的战略调整是长期和持久的。
显然，这次北约峰会并不是为了和平，而是在于加强西方“保持团结”，意欲巩固反俄阵线，通过强化军事手段和更严厉的经济制裁，继续打压俄罗斯。尽管西方各国在对俄罗斯的问题上有着共同的利益，但在美国主导的格局下，表面上的团结一致，难掩内在的分歧，实际上美欧也是在各打各的算盘。
2022 年 3 月 24 日，在比利时布鲁塞尔的联盟总部，(LR) 日本首相岸田文雄、美国总统乔·拜登、北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩、加拿大总理贾斯汀·特鲁多和德国总理奥拉夫·肖尔茨在北约俄罗斯峰会期间的七国集团领导人全家福前合影留念。GETTY IMAGES / HENRY NICHOLLS - 游泳池
拜登入主白宫后，在发表的首次外交政策演讲时宣布：“美国回来了。”拜登这一表述的目的很明确，主要是修复在特朗普时期遭到破坏的同盟关系。其背后的深层原因在于通过强化同盟关系加强对欧洲的控制。
怎样才能加速控制欧洲？在美国看来，最有效的办法就是制造欧洲的“安全危机”。于是，美国一再加速推进北约东扩，连续的五次北约东扩，不但最大限度地压缩了俄罗斯的战略空间，而且把俄罗斯逼到没有退路的地步，迫使俄罗斯不得不做出强烈反击。再加上美国表示同意乌克兰加入北约，并一再拱火并为其提供军事援助，从而导致俄乌军事冲突。
这样一来，欧洲危机没有安全感了，很自然就要和美国绑在一起。不仅要依靠美国提供安全保障，而且还要增强自身的军事能力。所以，美国不用威逼欧洲就主动将军费提高到GTP的2%，不仅如此，欧洲还要大量购买美国的武器装备。
由此看来，欧洲危机最大的获益者自然是美国，可谓是一举多得：
一是通过消耗欧洲资源来达到削弱战略对手俄罗斯的目的。二是美国军工复合体可以借机大发战争之财，仅卖军火这一项就让美国赚得盆满钵满。三是可以有力打压欧洲战略自主倾向。
2022 年 3 月 24 日布鲁塞尔北约峰会合影
在美国幕后推手的作用下，乌克兰被推向了西方与俄罗斯对抗的最前沿，起初乌克兰的底气在于有美国做靠山，同时还有北约的许诺和支持，因此寄希望于通过直接挑战俄罗斯而赢得加入北约的筹码。
问题是被逼绝境的俄罗斯的反击竟出乎世界的意料，为此美国和北约借机对俄罗斯进行绝杀式制裁。2月27日俄罗斯总统普京突然宣布，将俄罗斯的核威慑力量置于特殊战备状态。这一举措让美国和北约顿时傻眼了，为了避免与俄罗斯发生直接冲突，美国和北约都一再宣称，绝不会派兵到乌克兰参战。
然而，战火毕竟在欧洲家门口被点燃。北约的危机完全是咎由自取，面对俄罗斯的迅猛反击，美国退避三舍，北约更不敢轻举妄动。只能推促乌克兰孤军奋战，并在政治上给予声援，在军事上给以一定的武器装备的支援。实际上意在牺牲乌克兰来拖住俄罗斯，通过持续战争消耗和史无前例的各项制裁彻底整垮俄罗斯。
问题是人家美国可以隔岸观火，北约却要面对欧洲之门的战火，虽然可以绑在美国的战车上，可是欧洲必须要自己买单。
拜登欧洲之行的另一个目的自然是为了展示欧洲的“空前团结”。不过拜登参加北约峰会和欧洲理事会峰会，并不是为了结束战争和实现和平。恰恰相反，拜登的普鲁塞尔之行意欲巩固反俄阵线，试图继续拱火对打破冷战后力量平衡的俄罗斯施加前所未有的制裁。
在此之前，美国国家安全顾问杰克·沙利文就表示，在北约，预计拜登将宣布对俄罗斯实施更多制裁和更严格地执行，以及美国对人道主义援助的额外捐款。他还将与盟国协调，向乌克兰提供更多军事援助，并可能改变联盟在东欧的部队存在。
“这场战争不会轻易或迅速结束，”沙利文说。“在过去的几个月里，西方一直团结一致。总统正在前往欧洲，以确保我们保持团结，巩固我们的集体决心，发出一个强有力的信息，即我们已准备好并致力于此，只要需要。”
当然，对俄罗斯施加更严厉的制裁是美国的主要目的，欧美也一直配合拜登政府并肩推动对普京、他的顾问和寡头的四套制裁措施。然而，这种制裁对美国不会有太大的影响，而对欧洲则意味着杀敌一千自损八百。
2022 年 3 月 24 日，北约主办7国集团领导人会议
所以，欧盟希望拜登不要将制裁要求推得太高，因为欧盟与俄罗斯的贸易关系要大得多，而且错综复杂。尤其是法德与美英对俄罗斯的态度并不一致。
据德新社巴黎3月22日报道，法国政府官员说，法国总统马克龙和俄罗斯总统普京22日就乌克兰战争——包括停火条件——进行了大约一个小时的会谈。爱丽舍宫称，马克龙与普京的电话交谈涉及“重大问题的安全条件”，但没有提供更多细节。
另据德新社柏林3月22日报道，德国总理朔尔茨22日说，他仍然坚决反对抵制从俄罗斯进口能源。朔尔茨说，已对俄罗斯实施的制裁正在产生重大影响，但进一步施压有可能开始给欧洲经济造成严重后果。
当地时间23日，德国总理朔尔茨在联邦议院发言时表示，德国不支持对俄罗斯实施能源禁运，因为这将严重伤害德国甚至整个欧洲的经济。朔尔茨强调，制裁措施不应在打击俄罗斯的同时对欧盟造成更加严重的冲击。
然而，英国政府担心德国和法国可能会通过调解和敦促俄方参与和平谈判，而给俄罗斯总统普京提供一个“轻松退出”的机会。一名英国政府官员对《法兰克福汇报》记者说：“人们担心法国和德国非常乐意与普京达成协议。”
不过，英国首相约翰逊已经宣布，英国将从明年1月起停止采购俄罗斯的石油和天然气，并鼓励其他国家也这样做。
最可悲的就是乌克兰。当俄罗斯采取“特别军事行动”后，乌克兰才发现无论是美国还是北约的承诺都是多么不靠谱。在乌克兰认为最需要西方帮助的时候，美国和北约为避免与俄罗斯直接发生对抗，却在隔岸观火。尽管在政治上外交上声援支持乌克兰，也提供一些常规武器的支援，但无法从根本上改变战局。
对此，乌克兰总统泽连斯基一再恳求加入北约和欧盟，并在乌克兰设立“禁飞区”，以期获得美国和北约及欧盟的真正支持。但他一直没有得到乌克兰真正想要得到的东西。
凭借口才和演员天赋，泽连斯基恳求美国、欧盟、英国、日本和加拿大的立法机构提供更多的军事和人道主义援助。但他要求北约实施禁飞区以保护其人民的要求遭到拒绝，北约明确表示不会冒险与俄罗斯发生全面战争。
正像任何地方都不会为乌克兰总统泽连斯基预留座位一样，乌克兰得到的只能是更多的失望。不过，北约峰会倒是给了泽连斯基一个视频链接，但他想从西方盟友那里能得到什么已经非常清楚了。
泽连斯基在视频讲话中，再次请求西方国家提供更多的军事援助，但没有提及设立“禁飞区”的请求，也没有再要求加入北约。但他呼吁北约国家向乌克兰提供坦克、飞机等重武器，以“解除对我们正在死亡的城市的封锁。我们至少需要两万辆坦克！乌克兰要求把你们所有坦克的百分之一卖给我们！但就连这个要求我们还都没有收到明确答复。”
最后，泽连斯基抱怨说：“北约尚未（通过实际情况）表明，北约可以做什么来拯救民众。我们感觉乌克兰处在西方和俄罗斯之间的灰色地带，但我们在保护我们和你们的共同价值观。”
之前，泽连斯基在的一次视频讲话中说：“我们将努力，我们将竭尽全力，勇敢而公开地战斗到最后。”
作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库军事观察员、学术Plus观察员）
