美国总统特朗普3月6日颁布的新版“禁穆令”3月16日开始生效。所谓新版“禁穆令”与特朗普1月27日发布的总统行政命令没有实质性的区别,其主要目的就是停止接受外国难民,减少外国移民进入美国。这是特朗普计划大幅减少外国移民进入美国所采取的措施之一。
特朗普上台后采取了三项措施:
一,上任第四天,即1月24日,就签署了行政命令,在美国与墨西哥边境上建立隔离墙,阻止非法移民进入美国;美国国土安全部2月9日公布了建隔离墙的费用,将达216亿美元,并于2月21日发布了在美墨边境3处重点地区开工建墙的公告。
二,上任第七天,签署了名为“防止外国恐怖分子进入美国以保护国家安全”的行政命令,就是美国媒体所说的“禁穆令”,其主要内容是:
1,在行政命令下达后的90天内,暂停向伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克七国公民发放签证;
2,在行政命令下达后的120天内暂停所有难民入境美国;
3,无限期禁止叙利亚难民进入美国,直到美国总统作出新的决定。
这项行政命令的目的就是要停止执行奥巴马政府时期确定的接收5万多名外国难民的计划,减少接纳外国移民,特别是来自动乱国家的移民。美国媒体起初称这项行政命令为“移民禁令”,随后演绎为“禁穆令”,让特朗普政府难堪。新版“禁穆令”把伊拉克从7个国家的名单中拿掉,取消无限期禁止叙利亚公民进入美国的规定。
三,2月21日,美国国土安全部发布公告,在美国全国范围内开展大规模打击非法移民的行动,大多数非法移民都有可能被驱逐出境。据报道,美国境内目前大约有1100多万非法移民。国土安全部的公告还宣布,额外雇佣15000名移民部门的执法人员,并赋予执法人员“逮捕所有被认为可能违反了移民法规的外国人的全权职责”,计划加快驱逐非法移民的进度。
据美国媒体报道,特朗普采取的这三项措施还只是第一步,其终极目的是要大幅减少外来移民。从今以后,移民美国的门槛将会大大提高。一般人进入移民美国的可能性不大了,通过旅游或其他非法途径滞留美国将难上加难。今后一段时间里,特朗普政府对非法移民的打击力度将会加大。虽然在舆论的压力下,特朗普政府表示不会驱赶所有的非法移民,但是按照特朗普讲话的要求,能留下来的移民非常有限,绝大多数非法移民都会被驱逐出境。
美国有线电视新闻网(CNN)3月9日报道说,据美国海关部门最新公布的数据,近两个月来,美墨边境非法越境的人数下降了40%,是多年来少见的情况。特朗普实施的限制移民的严厉措施明显开始见成效。
特朗普2月28日在国会发表讲话时表示,大量外国移民涌入美国消耗了美国纳税人的钱,造成了美国工人的失业和工资收入下降。他说,按照美国现在的移民制度,每年进入美国的移民“消耗纳税人几十亿美元的资金”,这使得美国纳税人承受很大的压力,也使得服务于美国最贫困人口的公共资源变得非常紧张,因此必须对美国现行的移民法律体系进行改革,要废除不加区别的移民制度,进入美国的移民必须要有独立的经济能力和接受美国价值观的品质,这是美国“应该坚守的基本原则”,这样才能使美国“多方面受益”。
说直白一些,美国接受的移民必须对美国有好处,所谓要有独立的经济能力,也就是说到美国的移民必须对美国的经济发展要有贡献,不能坐享美国经济生活的好处。
另一方面,要尽量防止国外的极端分子和恐怖分子进入美国。特朗普在讲话中说,根据美国司法部提供的数据,自“9·11”以来,美国发生的恐怖袭击行动大多数都是外来移民实施的,因此对移民不加以控制不是同情,而是鲁莽。
众所周知,美国本身就是一个移民国家。多年来世界各地大量优秀人才移民美国,对美国的经济发展作出了巨大贡献。特朗普把美国工人失业增加、收入下降归咎于外来移民是不公正的,把美国境内恐怖活动的增加归咎于外来移民更是不正确的。