眼下，美菲正在举行“肩并肩2023”联合演习。这是该演习1981年创设以来第38次举行，在参演规模、科目设置、演练强度等方面基本恢复至疫情前水平，参演兵力几乎是2022年的两倍，被外界称为“史上最大规模”美菲军演。与以往“肩并肩”演习相比，此次美菲军演有何特点，又释放出何种信号？
美菲参演规模大幅提升
此次美菲“肩并肩”联合军演由美印太总部和菲武装部队司令部联合组织实施，演习区域
包括吕宋岛北部、阿拉望岛以及安蒂克省。美、菲投入近1.76人参演。其中，美军派出陆军、海军、空军、陆战队等多军种兵力共约1.2万人参演，以及多艘美军舰、多架固定翼飞机、若干直升机、“爱国者”防空系统，以及两栖突击车等武器装备参演。菲军派出约5000人参演，投入固定翼飞机和若干直升机、两栖突击车等装备参演。澳大利亚的100余名士兵，以及来自日本的一个小组也参与到了此次军演中。
从参演规模、科目设置、演练强度等方面来看，此次美菲“肩并肩”演习已基本恢复至疫情前水平。近年来，受新冠疫情等多重因素影响，“肩并肩”演习规模持续走低，2020年度演习被取消，2021年仅1000余人参演。相比之下，此次演习规模大幅回升，基本恢复至疫情前水平，体现出美军前沿战备水平及美菲军事合作正在逐步升温回暖。此前规模最大的“肩并肩”演习是在2015年，当时两国有超过1.1万名士兵参加演习，今年演习兵力增至1.76人，美菲等国投入较大规模海空兵力开展实战演练。此次“肩并肩”军演美菲参演规模大幅提升，体现出美军前沿战备水平。除开展大规模演训活动外，美军方还注重在舆论战上发力，演习启动前大肆开展舆论宣传造势，向外释放美菲同盟关系进一步密切的信号。
美菲军演针对性意味明显
此次“肩并肩”演习区域由北向南覆盖吕宋岛至巴拉望岛的广阔区域，在“北-中-南”三线分布式开展演习演训。从演习科目来看，此次“肩并肩”军演重点开展两栖作战、空中对抗、海上封挖等一系列实战化演练，旨在检验新型作战概念及作战力量运用，提升美菲基于《共同防御条约》实施协同作战的互操作性和任务执行效能。
与此前在陆地举行不同，今年的“肩并肩”联演还在海上举行，美菲军队首次在海上进行实弹射击演习。作为海岸防卫实弹演习的一部分，美国陆军首次举行了“爱国者”导弹防空演习。
演习期间，美菲两栖战力在F-16、FA-50型战斗机和MC-130型特战机等空中力量支援下，开展了特战渗透、火力引导、立体登陆、多层封控等系列演练。值得注意的是，此次演习区域距台岛南端约300-400千米，而美陆战队部署的“海马斯”火箭炮射程达300千米，可基本形成对“三巴”海峡（指巴士海峡、巴林塘海峡和巴布延海峡)的火力封控，针对意味非常明显。
演习启用美驻菲新军事基地
自菲律宾总统小费迪南德·马科斯上台以来，美菲关系不断升温。2023年2月，美防长奥斯汀访菲期间，双方依据《加强防务合作协议》，在菲向美已开放5处军事基地（包括巴萨空军基地、马格塞塞堡、本尼特·埃布恩空军基地、包蒂斯塔空军基地和伦比亚空军基地)基础上，宣布再新增开放4处军事基地（包括卡米罗·奥西亚斯海军基地、拉尔洛机场、德拉·克鲁兹军营和巴拉巴克岛)。此次“肩并肩”军演前夕，就有消息称美海军陆战队将入驻菲律宾新建基地，参与美菲“肩并肩”演习。
演习期间，美军利用空运方式向新基地部署“爱国者”导弹系统，演练拦截航空器，以及夺控“三巴海峡”制空权。从美驻菲新军事基地的地理位置来看，9处基地分散部署于吕宋岛北部、中部以及巴拉巴克岛、巴拉望岛、麦克坦岛、棉兰老岛，有利于瞰制“三巴海峡”、黄岩岛、巴拉巴克海峡、苏禄海等关键区域。一旦周边发生战事，美军可根据形势需要向相关基地投送部署作战力量，强化对关键海域及海峡的扼守封控。未来，待所有基地投入全面运用后，势必将为美菲组织实施双边、多边联合军演提供更大支持。美军可依托相关演习活动，向基地动态派遣多军种力量，检验“敏捷战斗部署”“远征前进基地作战”以及“多域作战”等重要作战概念，进一步完善西太前沿，特别是南海等方向的战法检验和战力运用。
警惕美菲关系不断升温
菲律宾曾是美国的殖民地，菲军的建立与发展得到了美军多方面支持。菲律宾在国家防务安全上对美国高度依赖，数十年来双方军事合作在起伏波动中不断向前发展。2003年，美宣布菲为美“非北约主要盟国”，并逐年加大对菲军援军售力度，双边联演日益频繁，合作领域不断延伸。此后，菲律宾阿基诺三世政府主动迎合美“重返亚太”，2014年与美签署《加强防务合作协议》。2016年，时任菲总统杜特尔特上台后，奉行独立自主外交政策，避免在中美间选边站队，菲美关系一度陷入低潮，双边军事上的交流合作也基本处于停滞状态。
菲总统马科斯上台后，频频与美总统拜登、副总统哈里斯、国务卿布林肯及防长奥斯汀等美高层举行会晤，协商加强各领域合作，菲美军事同盟关系不断升温。特别是美强化在菲兵力部署和作战效能，地区安全风险不断升级。随着美菲军事合作深化，未来势必将对中菲关系发展带来一定冲击。
作者：司嘉
