最近几个月，俄罗斯和美国分别发出核威胁，令国际社会担忧俄与西方之间的核威胁对抗，正从美国总统拜登有关“核末日”的“嘴炮”开始，变成行动上的实际威胁。
据报道，尽管俄罗斯多次严厉警告，北约仍坚持于17日开始代号“坚定正午”的核演习，演习将持续到10月30日。此次演习有14个国家参加，演习在距离俄1000多公里的英国、比利时和北海附近区域进行。演习的目的是保持北约核威慑力“安全、可靠和有效”，演习内容包括“在冲突中可能发生的一系列现实和模拟事件”。
另据报道，俄罗斯代号“格罗姆”的年度核演习也将从10月下旬开始，俄将在演习中测试其可携带核弹头的轰炸机、潜艇和导弹。两场核演习的时间将会重叠，引发外界担忧。核演习本身具有一定危险性，北约近一半国家在欧洲上空“耀武扬威”，无疑将加剧与俄罗斯的战略对峙，甚至激起地区局势更加波涛汹涌。
核扩散游戏
阿联酋有影响的《FUTURE CENTER UAE 》智库10月13日刊登在上世纪70年代驻日内瓦的联合国负责裁军和核谈判事务的埃及外交官奈比勒·法赫米文章，他在文章中呼吁国际社会必须采取行动，遏制严重恶化和不稳定的核局势。他指出，由于当时的美国和俄罗斯的领导人意识到核摩擦可能带来的严重后果，以及由于军事误判，甚至由于人为错误或系统错误而导致的任何鲁莽决定带来潜在的巨大风险。
因此，1980年代和1990年代，这两个国家在限制核储存增长、消除定向核武器和建立危机管理制度方面进行了认真和持续的合作，签订了《裁减战略武器条约》（裁武条约）和《裁减进攻性战略武器公约》（《苏尔特条约》）以及《中导条约》和《部分禁止核试验条约》（PTBT）等。双方都认识到，炫耀和威胁使用核武器不是正确的做法，实际上是一项危险的政策。
然而，令人遗憾的是，拥有最大军事武库的两个国家未能就核裁军、全面削减或禁止使用核武器达成协议。值得注意的是，美国总统罗纳德·里根和苏联戈尔巴乔夫在1986年10月11日至12日举行的雷克雅未克峰会上达成一项共识，并在1987年签署了《中程核力量条约》（INF）。
几十年来，两个主要大国都奉行全球核遏制政策，坚持保留核武器的权利，同时极不情愿地接受了联合国安理会其他常任理事国（如法国、英国和中国）拥有核武器。但这一政策在扩散方面并不有效，因为我们看到印度、巴基斯坦和朝鲜等国家公开宣布其核能力。此外，以色列未申报的核能力已经被公开，其他国家也开始了核计划。令人担忧的是，没有达到同样的透明度和可信度的是伊朗的核计划继续威胁国际和平与安全。毋庸置疑《不扩散核武器条约》适用于世界所有国家，特别是中东，以色列是唯一没有加入该条约的国家。
然而，近几个月来，我们看到俄罗斯和美国之间在几十年后再次出现核相互威胁情况。普京总统在电视讲话中表示，俄罗斯拥有“各种大规模杀伤性武器”，“我们将使用一切可用的手段”。
欧盟官员约瑟夫·布雷尔（Joseph Burrell）表示，乌克兰战争已经进入危险时刻。普京威胁使用核武器是非常糟糕的。拜登总统称普京鲁莽的核威胁是“无视核不扩散制度”。当被问及如果俄罗斯使用核武器，美国会做出何种反应时，拜登表示，反应将是“巨大的”。美国和其他俄罗斯官员的评论更加坦率和明确。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯曾说，在当前全球紧张局势中，“人类与核的灭绝存在于一个误解和误判中”。
多边主义的必要性
埃及外交官的文章强调，国际社会现在必须采取行动，遏制严重恶化和不稳定的核局势，这对我们所有人构成真正的威胁。为了解决这一问题，现在必须找到一个有效模式，让乌克兰人和俄罗斯人坐在谈判桌旁，通过谈判达成停火，目标是使双方部队能够停火和撤退，并重新启动有助于遏制和防止有关核武器的任何误解或意外行为的程序。
他指出，联合国，特别是安全理事会，必须在这方面发挥领导作用。实际上，鉴于西方常任理事国与俄罗斯之间的紧张关系，安全理事会很难就这些问题作出任何协商一致的决定。因此，应提议在联合国秘书长的共同主持下举行会谈，并得到安理会的支持，秘书长作为安全理事会的当然主席，在日内瓦召开会议期间，在解决冲突方面充分发挥秘书长的作用。埃及作为一个不偏不倚的阿拉伯国家，我建议首先由非安理会成员国和非常任理事国的一名或多名代表正式提出这项提案。根据《联合国宪章》第九十九条，秘书长无须安全理事会同意，可以作出决定。
不要让非核成为奢侈品
现在的问题是，如何在不冒核武器扩散威胁风险的情况下，实现世界非核化的诉求竟成了无法承受的奢侈品，因为这些核武器有可能再次成为全球和区域地缘政治博弈的工具 。
作者：顾正龙（华语智库高级研究员、新华社世界问题研究中心研究员）
