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越南,怎么又和澳大利亚勾搭上了?建立全面战略伙伴关系


据媒体反映,3月7日,越南政府总理范明政与澳大利亚总理阿尔巴尼斯共同宣布将两国关系提升至最高层级的“全面战略伙伴关系”,从而与越南同美国、日本、印度、中国和俄罗斯的关系处在同一水平。

越澳总理认为,两国在政治互信和相互尊重的基础上建立了可持续的伙伴关系;就印太地区开放、稳定、繁荣的共同愿景达成一致。越澳关系升级为“全面战略伙伴关系”,旨在推动两国在应对气候变化、能源矿产、数字化转型、创新创意、贸易投资、农业、国防、教育培训等领域开展广泛、实质性和有效的合作。

越南和澳大利亚还同意深化地区与国际合作;继续在联合国、东盟和由东盟引领的各种机制框架内保持密切协作配合并互相支持等。

越澳同盟是针对中国吗?

越南和澳大利亚拟通过建立“全面战略伙伴关系”促进两国关系全面升级,目的是牵制中国!

越澳两国同意建立“全面战略伙伴关系”,将使两国进一步扩大在政治、经贸和安全领域的合作。越澳两国领导人在讨论地区和国际问题时,同意相互支持。有分析认为,越南和澳大利亚在建立全面战略伙伴关系之后,将聚焦扩大经济连接,双方将透过新建立的关系,进一步强化经济与安全联系,甚至是科学和文化之间的交流。而与此同时,越澳有意通过加强合作应对中国的影响力。

越南政府总理范明政在与澳大利亚总理阿尔巴尼斯会谈期间,高度赞赏澳大利亚支持在遵守国际法特别是1982年《联合国海洋法公约》的基础上以和平方式解决南海争端的立场。同时,越南和澳大利亚对各自国家的发展以及地区的安全、稳定表达了关切,同意将两国安全对话级别提升至部长级。

尽管双方在会谈中未提及中国,但由于中国作为南海问题的当事国,存在与越南、菲律宾等东盟国家的主权分歧。因此,越南和澳大利亚在建立“全面战略伙伴关系”后,必定会扩大海防合作,加强分享情报资源,以及其它形式的安全合作,以达到共同牵制中国的目的。

澳大利亚试图推动供应链多元化,摆脱对中国的依赖。

过去几年,澳大利亚政府与美国的遏华主基调保持一致,采取了一系列错误的对华政策,导致中澳经贸关系遭受巨大冲击。这一背景下,除了铁矿石外,澳大利亚几乎所有行业对华出口都出现下滑。中国是澳大利亚最大的贸易伙伴,约占澳大利亚对外贸易总额的32.2%。

因此,失去中国这个最大的出口市场后,澳大利亚经济受到了比较大的影响。澳大利亚是主要的关键矿物生产国,越南则拥有一些全世界最大的未开发矿藏。在全球紧张局势日益加剧的当下,越南也正在加强与世界主要强国的关系。

中国拥有世界上最丰富的稀土矿产,并主导着关键矿物的开采和加工,越南则被视作这些矿物的替代来源,美国此前已同意加强与越南的稀土合作。越南等待开发的矿产储量丰富,居世界前列,这些矿产被广泛应用于智能手机和汽车等各个领域,澳大利亚计划就关键矿产议题与越南开展年度对话,试图推动供应链多元化,摆脱对中国的依赖。

近日,澳大利亚总理阿尔巴尼斯表示,澳越两国2023年的双边贸易额达257亿澳元,比2020年增长了75%,越南业已成为澳大利亚的主要贸易伙伴国,未来,两国将进一步加强贸易投资合作,针对能源和矿产举行年度部长级对话,强化双方在能源和资源部门,包括关键矿物供应链的合作。此外,阿尔巴尼斯还透露,澳方正在实施至2040年东南亚经济战略,其中包括加强澳越两国贸易合作、促进两国投资等多个领域。

有分析认为,在中国影响力不断在地区上升的大环境下,澳大利亚采取行动加强与整个亚太地区的联系,也作为该国摆脱对中国的依赖,实现贸易多元化策略的一部分。

越南与澳大利亚建立密切的关系并不标志着越“战略轨迹”的重大转变。

早在越南与美国升级关系之际,就有西方媒体硬扯所谓越南“外交转向”的话题。但是越南与西方国家建立更密切的关系并不标志着越南“战略轨迹”的重大转变,因为奉行“对大国的平衡外交政策”符合越南的最佳利益。

有澳大利亚学者就指出,越南巧妙地平衡了与大国的关系,而且现在不打算放弃这一做法。越南共产党总书记阮富仲2023年8月视察谅山省中越边境友谊—友谊关口岸时强调,越南始终高度重视并将发展同中国党、政府和人民的关系视为头等优先。

而与此同时,由于全球需求疲软导致进出口贸易大幅下滑,越南经济发展正面临挑战。2023年12月29日,越南国家统计局公布的官方数据显示,越南2023年的国内生产总值(GDP)增长率从上一年的8.02%下降至5.05%,未能达到其政府所设定的6.5%的目标,也低于过去十年5.87%的平均经济增速。经济学家预测,2024年越南经济可能“陷入困境”,经济增长率或为6.0%。在此情况下,越南想保持经济快速增长,就离不开与中国的合作。

2023年,越方向中方承诺:始终将中越全面战略合作伙伴关系放在优先地位;始终把中越关系,作为越南外交的优先事项;始终牢记中越两国“同志加兄弟”的关系。此外,越总理还对中越两国的合作大加赞赏,表示愿同中方加强“一带一路”对接,支持中方加入CPTPP等。

我们该如何应对?

一、保持和加强与越南党政关系,防止其全面倒向美西方。

中国和越南同为社会主义国家,秉乘同样的意识形态,政治交往频繁,经贸联系紧密,人文合作顺畅。建议继续保持和加强与越南共产党之间的党际交往,提升双方政治互信,积极管控现有分歧,继续探讨两国共同开发和利用南海资源的可能性;积极促成政府间的沟通和互访,以具体的经贸项目为依托,持续推动两国经贸和人文交流等方面的合作,防止越南在政治方面和经济领域全面倒向美西方。

二、深化两国在“一带一路”框架下的互补合作。

着力开展“一带一路”倡议与越南“两廊一圈”的战略对接,推进项目合作,促进两国投资和经贸合作。借助中国充足的资金以及先进的技术装备与管理经验,在RCEP框架内分工合作,以产业合作推动产业结构优化和产业升级;在区域内,共同推动中国东盟自由贸易协定进一步升级,以经贸合作发展推进两国全面战略伙伴关系。

三、利用经济杠杆对越南施加影响。

努力减少越南对华贸易逆差,逐步实现双边贸易平衡,保持互利互惠的贸易关系,从而增加越南对与中国贸易的依赖度。同时,也可以考虑将电力供应作为杠杆,对越南制造业施加影响力,防止其与美西方国家走得过近。
作者:路言


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