7月19日，欧盟宣布将于近期对中国产生物柴油征收最高36.4%的反倾销关税。根据欧洲委员会公布的反倾销调查结果，中国相关公司将面临高额关税，共有440多家中国企业被纳入了不同比例的关税范围。
据欧洲生物柴油理事会的统计，中国企业2023年向欧盟出口了180万吨左右的生物柴油，占中国总出口量的90%。欧盟目前8成以上的生物燃料原料依赖进口，中国占其中的6成。欧盟生物柴油委员会自2023年10月起就开始对中国生物柴油提出反倾销申诉。同年12月，欧盟委员会开始调查。2024年8月中旬，欧盟可能确定五年的最终关税。
影响几何？
一、加征反倾销关税，对中国和欧盟双方企业和产业都将造成伤害。
生物柴油是以植物油或动物脂肪为原料制成的生物燃料，也被称为绿色新能源。2023年，中国生物柴油产能为37亿升/年，产量为33亿升，消费量为8.5亿升，产能利用率为89.2%。
有数据显示， 2023年，全球生物柴油消费量增长至4631万吨。从消费量来看，全球最大的生物柴油消费地区是欧盟，占全球生物柴油总消费的34.65%，其次是美国、印度尼西亚、巴西、泰国、阿根廷、中国，占比分别是20.72%、17.32%、12.31%、3.61%、1.13%、1.06%。
1、欧盟加征高额关税，将影响中国相关企业的生产和销售，可能会导致中国生物柴油产业发展受到影响。
有生物能源市场专家认为，欧盟上述关税的实施，不仅仅是贸易壁垒，更反映了全球生物柴油市场竞争激烈和政策环境的动荡。对于中国生物柴油产业来说，将面临前所未有的挑战和压力。
欧盟是中国生物柴油的重要出口市场之一，征收反倾销税将提高中国生物柴油在欧盟市场的价格，使其竞争力下降，从而导致中国生物柴油出口量减少，相关企业的生产和销售被抑制，企业面临订单减少、工厂开工负荷率下降、甚至停产的情况发生。这将对中国的生物柴油产业造成严重冲击，导致中国生物柴油产业的发展受到影响。
对于中国国内生物柴油生产商而言，欧盟这次加税，意味着更加严峻的市场环境和经营条件。有中国生物柴油生产商就指出，欧美市场的政策变化已经让相关中国企业对出口失去信心。
2、欧盟对中国生物柴油加征关税，不仅会伤害中方企业，对欧盟也会产生不利影响。
欧盟是全球第一大生物柴油消费市场，而中国是世界上最主要的生物柴油生产和出口国之一。有分析认为，对中国生物柴油加征关税可能导致欧盟市场上的生物柴油供应减少，会推高生物柴油市场价格。这将对欧盟的能源市场和消费者产生影响，特别是那些依赖生物柴油作为替代能源的行业和个人。
如果中国生物柴油因关税增加而减少对欧盟出口，欧盟的生物柴油生产商，也许面临的竞争压力会减小，但同时也可能失去与中国企业合作和技术交流的机会，这会直接影响欧盟生物柴油行业的创新和发展。
生物柴油作为减少运输碳排放的替代燃料之一，对中国生物柴油加征关税，将会影响欧盟能源转型和减排目标的实现进程，对欧盟的环境保护和可持续发展产生不利影响。
二、欧盟在其产业利益集团的推动下采取贸易保护主义措施，将使中欧经贸关系受损。
关于对中国产生物柴油加征高关税，欧盟方面称其掌握了中国的生物柴油以低价进入欧盟市场的证据，认为自中国的这些进口商品严重损害了欧盟相关行业。
欧洲生物柴油委员会声称，除了印尼生物柴油可能过境中国之外，欧盟与中国的生物柴油贸易中间还存在所谓的结构性失衡，价格没有反映出大多数货物被归类为高级或基于废物的生物燃料类别。
此外，欧盟燃料生产商还指责中国公司可能将燃料与更便宜的成分混合，并贴上错误标签，以符合欧盟可再生能源目标规定的激励措施。
欧盟是全球最大的生物柴油消费地，自中国进口生物柴油产品不仅满足欧盟市场巨大消费需求，而且有助于加快实现其绿色转型和节能减排目标。中欧在生物柴油等新能源和绿色产业领域优势互补，合作前景广阔。
有分析认为，欧盟针对中国企业征收高关税，这实际上反映了欧盟相关产品竞争力不足，在产业利益集团的推动下，欧盟只能实行贸易保护主义措施。但这种做法无法从根本上提升其相关产业的竞争力，只会影响全球产业链的稳定，并使中欧经贸关系受到损害。
另外，有分析指出，中国生物柴油的成功秘诀是基于自身国情发展起来的。中国庞大的餐饮市场足以撑起大规模的生产优势以及价格优势，以“地沟油”为主的废弃油脂收集利用量较大，这使得中国在生物柴油生产方面具备得天独厚的条件。
欧盟以所谓“低价倾销”和“结构性失衡”等理由采取贸易保护主义措施，是对中国生物柴油产业的不公正对待。
三、欧盟追随美国脚步加紧调整和转变对华政策，“中欧贸易战”已现雏形。
上述关税措施并不是中欧今年首次贸易摩擦，在此之前，双方针对关税问题，已经进行了好几次有来有回的“拉锯战”。近年来，欧盟一直强调与中国合作，将中国视为重要的战略合作伙伴。
但与此同时，欧盟方面又提出对华“去风险”策略，标志着欧盟追随美国，正在加紧调整和转变对华政策。长期以来，欧盟提出的很多政策，都跟美国高度契合，其中就包括利用各种名目对中国企业进行反倾销调查和加征高关税。
除了上述对中国生物柴油征收高额反倾销关税，欧盟近日还对中国赤藓糖醇发起反倾销调查，并公布了初裁结果。根据初裁结果，对中国的全球规模最大的赤藓糖醇生产企业加征31.9%的临时反倾销税，其他中国企业税率则为76.9%-235.6%不等。
此外，近期欧盟还不顾中国反对，决定对自中国进口的新能源汽车征收反销关税。而随着欧盟对华企业针对措施越来越多，中国企业对海外特别是欧洲的贸易正在变得愈加困难。
有分析指出，这是美西方国家对中国制造业的围攻，这将对中国相关行业和企业带来非常大的影响。如果按照这一态势发展下去，中欧之间极有可能会爆发新一轮的“贸易战”。
其中，欧洲所谓的“独立自主”只不过是空喊口号，在大是大非面前，欧洲摆脱不了美国的意识形态束缚，在利益和站队之间，欧洲被迫选择站队，放弃利益。欧洲这么做，跟中国制造的产品无关，更谈不上扰乱欧洲市场，相反，他们将中国产品挡在门外，是彻底的反市场行为。
而欧洲之所以有恃无恐，就是认为在中美博弈的大环境下，欧盟作为世界第三大经济体可以起到关键的制衡作用，从而获取更多的利益。
我们该如何应对？
一、利用代理贸易或转移生产等方式，争取关税豁免。
建议中国生物柴油产业链企业，可与出口代理商或国际贸易团队积极交流磋商，按照国际规则和程序进行申诉和应对，充分利用世界贸易组织等国际贸易机制，维护自身的合法权益。
在此过程中，要求欧盟及时、透明、公正地处理相关事宜。有条件的需尽快按照欧盟文件指引，整理相关资料提请欧盟豁免。同时，积极拓展国际市场，减轻对单一市场的依赖。尝试转移生产的方式规避贸易壁垒，通过多元化市场战略，降低贸易风险，并借机与其他国家建立更紧密的经贸联系，拓宽国际合作空间。
二、加快建设国内应用场景，培育国内市场。
建议通过组织开展生物柴油推广应用试点示范，培育国内市场，拓展国内生物柴油的应用场景，探索建立可复制、可推广的政策体系、发展路径，逐步形成示范效应和规模效应，为继续扩大生物柴油等绿色液体燃料推广应用积累经验。
三、给予政策、资金和技术支持，推动生物柴油产业发展和做大做强。
面对中国生物柴油生产成本高、投资环境有待改善、市场竞争压力大等挑战，建议在政策、资金、技术等方面给予更多的支持和关注，加强研发和创新，完善生产工艺，降低生产成本，以打破发展瓶颈，推动生物柴油产业的健康发展，使其在我国能源结构中发挥更大的作用，为绿色发展和可持续发展做出更大的贡献。
四、适时调整贸易政策，对欧盟采取具体、有力的反制裁措施。
针对近年来欧盟愈加不友好的对华态度，建议在农产品领域，暂停或减少从相关国家进口农产品，如葡萄酒、肉类产品、奶制品等。这可以通过调整进口关税、加强检验检疫等措施来实现。
在工业制成品领域，针对特定行业，如汽车、电子产品等，限制从欧盟进口相关产品，以减少其市场份额，从而对其产业造成一定压力。这涉及提高进口关税、加强进口监管等措施。在投资合作领域，暂停与欧盟在某些领域的投资合作项目，特别是在涉及敏感技术和关键基础设施的领域。
同时，也可以减少对相关项目的资金支持和技术转让。在技术标准与合作项目、科技领域，调整与欧盟的技术标准和合作项目，以应对可能出现的争端。包括暂停某些技术标准的互认，或者减少在某些科研领域的合作项目等。
作者：路言
