2023 年 7 月 19 日，部署到印太战区的美国和联军飞机在关岛安德森空军基地进行大象漫步。美国空军照片由参谋中士克里斯蒂安·沙利文 （Christian Sullivan） 拍摄
据美《空军与太空力量》网站报道，太平洋空军计划于 2025 年夏季在太平洋举行的大规模演习 REFORPAC 将达到空军近年来从未见过的规模：近 300 架飞机分布在 25 个地点。
太平洋空军副司令劳拉·兰德曼 （Laura L. Lenderman） 中将在 10 月 23 日的 AFCEA TechNet 印太会议上发表主旨演讲时强调，空军将利用这次演习来专注于敏捷战斗部署，这是一种作战概念，其中一小队飞行员部署到偏远或严峻的地区，产生空中力量，并根据需要快速调动。
明年REFORPAC 军演目标
据美媒披露，2025年夏天，美空军将启动代号为“部队重返太平洋”（REFORPAC）的大规模空战演习，该演习类似冷战时期北约举行的“部队重返德国”（REFORGER）演习（注：“部队重返德国”演习旨在演练北约与华约发生冲突时，能够快速向西德部署部队。该演习开始于1969年，除1989年外每年都举行，直到1993年冷战结束为止），将着眼印太地区可能发生的高端战争，演练“敏捷作战应用”等新型作战概念。
太平洋空军副司令劳拉·兰德曼在AFCEA TechNet 印太会议上，公布了2025 年夏季在太平洋举行REFORPAC大规模演习的主要目标是：整合和试验后勤、维持和赋能能力，以快速和大规模地将第五代战斗机、指挥和控制飞机以及空运和空中加油带入西太平洋，大约有 25 个运营地点、近 300 架飞机以及姊妹军种和伙伴国家参与其中。
2024 年 6 月 26 日，在夏威夷珍珠港-希卡姆联合基地举行的第 613 空中作战中心指挥权交接仪式上，太平洋空军副司令劳拉·兰德曼 （Laura Lenderman） 中将感谢詹姆斯·麦克法兰 （James McFarland） 上校的服务，并欢迎即将上任的指挥官朱莉·斯波西托·萨尔塞斯 （Julie Sposito Salceies） 上校。美国空军高级飞行员马克·苏莱卡 （Mark Sulaica） 摄
应对与中国和俄罗斯的大国竞争
美空军官员表示，REFORPAC 只是美空军在未来几年将实施的一系列大规模演习之一，因为美空军试图重新定位自己，以应对与中国和俄罗斯的大国竞争。鉴于威胁的紧迫性，必须以紧迫和快速的方式进行转变。
美空军将利用这次演习来专注于敏捷战斗部署，一方面在于演练这一新的作战概念，一方面在于重新定位美空军，为印太战争做实战准备。
兰德曼说，“我们正在同时进行多个 ACE 操作，这是一个改进我们的能力、加强我们的合作伙伴关系、测试和强调 ACE 以及将互操作性转变为可互换性的机会。”
ACE 起源于 PACAF，美空军强调了它在空军可能需要“跳岛”或在拥有二战时期机场的地方行动的重要性。
兰德曼认为，“在进攻和防御行动、后勤、维持、指挥和控制或战斗管理方面，时间不站在我们这边。”因此，像REFORPAC 这样的演习将帮助美空军确定压力点和应对挑战的创新解决方案，她希望行业提供帮助。
她说：“我们要求你们把你们最好的想法、你们的概念、你们的最新技术、你们准备好的工具包带到印太战区，为实验做好准备。帮助我们挑战现状。帮助我们强调敏捷战斗部署以及我们指挥和控制以及执行有争议的后勤的能力，以及我们在整个战区执行动态部队移动的能力。
军演规模不断扩大
美空军参谋长戴维·奥尔文 （David W. Allvin） 在 8 月表示，REFORPAC 将包括来自美国战略司令部的要素；美国北方司令部；美国印太司令部；以及空中机动司令部，并将与其他重大演习相吻合，如两年一度的澳大利亚和美国主导的大型活动“竹鹰”（Bamboo Eagle）和“护身军刀”（Talisman Sabre）军演。
REFORPAC（“Resolute Force Pacific”）的缩写，也被称为“部队重返太平洋”，2025年夏季的REFORPAC军演规模空前，如果美空军达到计划的数字，在飞机数量和作战地点方面将大大超过美空军近年来举行的其他主要演习：
● 2023 年 5 月，由 PACAF 领导的北方边缘演习有 150 多架飞机穿越阿拉斯加；
● 去年夏天在印太地区举行的大规模空中机动司令部演习“机动守护者 23”演习有 70 架飞机分布在多个地点；
● 太平洋空军最大的年度多边演习“应对北方”演习在 2 月份有 85 架飞机穿越 6 个机场；
● “竹鹰”演习是一项专注于东太平洋的新型大规模演习，6 月份在大约 12 个地点有大约 150 架飞机参加。
● “勇敢之盾”演习是美国军队规模最大的演习之一，包括所有六个军种，2022 年有 200 多架飞机。官员们没有透露有多少人参加了 2024 年的演习。
● 即使是去年 6 月举行的北约历史上规模最大的空中演习“空中卫士”，也只有 250 架飞机，其中包括 100 架美国飞机。
而2025年夏天将举行的REFORPAC军演，无论是组织架构还是参与方，以及动用的装备（近300架飞机）和涉及的运营地点（约25个运营地点）等，都超过了之前的各类军演。
简析
2025年夏天，美空军计划启动代号为“部队重返太平洋”（REFORPAC）的大规模空战演习。这场演习继续延续冷战思维，其目标是演练在印太地区可能发生的高端战争中的“敏捷作战部署”等新型作战概念。
值得注意的是，此次演习将是美空军近年来从未见过的规模：预计将有近300架飞机分布在25个地点参与其中。这种规模不仅体现了美国对印太地区的重视程度，还反映了美军在印太地区战略布局的广泛性。
参演的美空军部队将从阿拉斯加、夏威夷、关岛及美国其他地方的基地部署到西太地区的前沿阵地。这种多点部署模式在于演练提升美空军在该地区的机动性和灵活性，并积累经验以增强其在复杂战场环境下的威慑力及生存能力。
美国正在扩建天宁岛的国际机场，将其作为备用燃料枢纽。
另外，美国军方正在开发更多部署飞机的选择——在关岛本身以及附近的天宁岛和塞班岛等。这也是美军敏捷战斗部署的一部分。今年美空军重点演练掌握新的异地跳跃部署。如2月，美国和盟国飞机在关岛、塞班岛和天宁岛三个岛屿的六个机场之间来回飞行。由美国主导的“勇敢之盾”演习首次包括从松岛和八户的日本基地开展行动的美国战斗机。这样日本的这些基地都可以在紧急情况下充当美国飞机的分散地点。8 月，美国向澳大利亚东部布里斯班附近的澳大利亚空军基地部署了 B-2 隐形轰炸机。
美国空军参谋长在4月访问天宁岛后说，“我们在天宁岛的飞行员正在成功地扩展我们的敏捷战斗部署选项，以增强威慑力、增加灵活性，并在需要时迅速产生战斗力，他们是推进我们在印太地区机动计划的探路者。”
美智库新美国安全中心高级研究员兼国防项目主任斯泰西·佩蒂约翰则说，“让美军在更多地点以较小的部队行动，会降低中国成功发动大规模先发制人的可能性，希望这会增加中国的怀疑，即它能否迅速、轻松地赢得一场战争”。
有关分析认为，美空军明年夏天的REFORPAC军演声势浩大，尤其是敏捷战斗部署概念，从理论上看是可以通过分散部署而提高其生存能力。因此，美军正在升级恢复分布在太平洋二战时期的机场，以应对中国庞大的导弹库的威胁。
天宁岛的北场，2024 年从上方拍摄。（截图来自 YouTube/Air Force Civil Engineers）
然而，尽管敏捷战斗部署看起来很有创意，但实际情况并非像美空军设想的那样。无论是在太平洋地区美军现有的基地，还是美军正在恢复升级的太平洋地区二战时期的机场，且不说都在中俄多型导弹的覆盖范围，仅从美军自身来看就暴露出诸多问题。
首先，反映了美军在印太地区现有军事基地防御能力的严重不足。尽管美军加大投入升级改造关岛等基地的防御能力，但面对大国竞争及复杂的高端战争环境，其基地都处在大国导弹库的辐射范围。因此，美军采取分散生存的策略，恰恰暴露过分依赖大型基地的弱点。
其次，同时也反映了美国在基础设施方面的投资远远不够，军事建设也没有达到所需的速度。尤其是预算不足意味着许多项目都位于没有资金的愿望清单上，相互竞争的优先事项使购买新飞机装备与浇筑混凝土相冲突，而遥远分散布局的地点又加剧了后勤保障的困难。
再就是，另一个棘手的问题是物流。将设备、备件、燃料、弹药和支援人员运送到分散在该地区各地的地点，这些地方以及运输过程本身就可能受到敌方的攻击。尽管部分解决方案是提前储备物资，但美国仍然需要在正确的时间将物资输送到正确的地点，要不然即使实施敏捷战斗部署也可能难以得到基本的后勤保障。从生存能力角度来看，分散部署似乎可以提升生存概率，但当飞机如此广泛分散部署时，不仅延长作战集结时间，而且实际情况是不可能拥有支持大规模飞机行动的后勤保障。
作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库特约军事观察员）
