11月15日，美兰德公司发布了一项新的研究报告，该报告在多个方面引起了广泛关注。特别是其渲染中国核威胁的言论，以及提出将美中台湾冲突保持在核门坎儿下的观点，为降低使用核武器门槛儿进行舆论准备，并提出了一系列具体建议。这些言论不仅触及了国际关系的敏感神经，更可能对美国的核政策以及全球和平稳定产生深远影响。
一、新研究报告的核心内容
美兰德公司的发布的这份新研究报告，重点对中国核力量的发展进行了详细分析，并据此提出了中国对美国的潜在核威胁。报告认为，直到 2020 年代，中国的核能力有限，升级的风险很低。但从那以后，“一切都变了，”报告指出，“中国开始了大规模的核建设，通过 DF-41 公路机动洲际弹道导弹 （ICBM） 和近乎连续的核动力弹道导弹潜艇（SSBN）巡逻增强了其生存能力，并通过具有核能力的分数轨道轰炸系统（FOBS）提高了其穿透美国导弹防御系统的能力。”
这份新研究报告分为四个部分：
第一部分概述：中国军队准备在 2027 年之前入侵台湾，以及中国正在进行的核建设，这引发了美国对美中冲突前景的担忧。与中国的冲突将与美国在冷战后时期与没有核武器的地区大国进行的战争截然不同。认为如果美国完全致力于与中国作战并赢得战争，就必须为核升级做好准备，并更加重视管理这些风险。
第二部分：研究了美国和中国之间围绕台湾的军事冲突升级为中国首先使用核武器的风险，特别是研究了美国使用常规联合远程打击能力如何触发或至少促成这种升级。
第三部分：在中国不断发展的核力量态势和持续的核建设背景下，在台湾冲突情景中中国首先使用核武器的潜在阈值和驱动因素。美国在规划其行动时必须积极考虑中国可能如何解释和应对美国的常规打击，并为应对中国首先使用核武器做好充分准备。
第四部分：通过分析战略理论、历史案例研究和原始分析框架想象中国核优先使用的升级路径。提出优先发展强大的拒止能力，以最大限度地减少大陆各种打击授权的核升级，包括有限打击甚至无打击。
新报告强调，随着中国核技术的不断进步和核力量的日益壮大，美国需要高度警惕并采取相应的防范措施。在此基础上，报告进一步提出，将美中台湾冲突保持在核门坎儿下，可以作为一种有效的威慑手段，降低美国在未来冲突中使用核武器的门槛儿。为了实现这一目标，报告还提出了一系列具体建议，包括加强美国在台湾地区的军事存在、提升美国在亚太地区的核威慑能力等。
二、对美国核政策的影响
美兰德公司的这份研究报告，无疑将对美国的核政策产生重要影响。一方面，报告中的言论可能加剧美国对中国核力量的担忧和戒备心理，促使美国加速推进核武器的现代化和升级计划。
另一方面，报告提出的将美中台湾冲突保持在核门坎儿下的观点，也可能导致美国在未来的台湾问题上采取更加激进和冒险的立场，从而增加中美之间发生核冲突的风险。
此外，报告中建议美国防部应考虑如何与盟友和伙伴接触，了解他们对中国升级阈值的看法和对升级风险的容忍度。这将促使美国加强与盟友的核合作与协调，共同应对所谓的“中国核威胁”。这种合作与协调不仅可能涉及核武器技术的共享和转让，还可能包括在亚太地区建立更加紧密的核威慑体系。
然而，这种合作与协调也可能引发其他国家的担忧和不安，进一步加剧国际关系的紧张局势。
三、对世界和平稳定的影响
美兰德公司的这份新研究报告充斥着冷战思维，不仅可能对美国的核政策产生重要影响，还将对全球和平稳定带来多方面的冲击。首先，报告中的言论可能加剧中美之间的战略互疑和对抗情绪，导致两国在多个领域展开更加激烈的竞争和对抗。这种竞争和对抗不仅可能损害两国的根本利益，还可能对全球和平稳定构成严重威胁。
其次，报告提出的将美中台湾冲突保持在核门坎儿下的观点，可能引发其他国家和地区的效仿和跟进。一些国家可能会认为，通过核武器来威慑和压制对手是一种有效的手段，从而加速推进本国的核武器发展计划。这种趋势不仅可能导致全球核武器数量的增加和扩散风险的加剧，还可能引发新一轮的军备竞赛和现已脆弱的核威慑体系的崩溃。
再就是，报告中的建议还可能加剧国际关系的紧张局势和地区冲突的风险。特别是以中美之间围绕台湾的军事冲突升级，假设推测臆断中国首先使用核武器的论调，作为评估美国领导层可以使用哪些能力和如何使用这些能力，以及包括降低核门槛，是不负责任和十分危险的。不仅触及了国际关系的敏感神经，损害相关国家的利益和尊严，还可能对全球和平稳定造成不可估量的影响。
作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库特约军事观察员）
