据美国《国防》杂志网站报道,对全球安全的担忧迫使日本加强自身防御能力,并起草修订新的国家安全战略。日本还寻求加强与北约防务合作并建立更牢固的关系,并认为这有利于日本的防务需求和北约在全球安全方面的目标。
谋求向北约靠拢并发挥重要作用
近年来,日本一直追随美国并积极支持美国构建“亚太版北约”的设想,为此日本积极寻求向北约靠拢,谋求在多层面与北约合作,并意欲在其中发挥重要作用。
岸田政府上台后,更加卖力地为美国“印太战略”摇旗呐喊,不仅借势积极充当美国部署“印太战略”的马前卒,而且趁机强刷在该地区的“存在感”。
与此同时,日本积极参与北约的相关活动。特别是在去年,日本首相岸田出席了在西班牙马德里举行的2022年北约首脑会议,这是日本首次参加北约首脑会议,岸田由此成为第一位参加北约首脑会议的日本首相。因而引起世界各国的高度关注。在这次北约首脑会议上岸田表示,由于俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动,以及印度洋-太平洋地区持续存在的挑战,日本期待进一步深化与北约的关系。
日本首相岸田文雄、美国总统乔·拜登、北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩、加拿大总理贾斯汀·特鲁多和德国总理奥拉夫·肖尔茨在北约峰会期间的七国集团领导人全家福前合影留念2022 年 3 月 24 日,在比利时布鲁塞尔的联盟总部。GETTY IMAGES HENRY NICHOLLS
值得注意的是,日本并不满足于仅参加北约首脑会议,而是得寸进尺还意欲谋求设立专职的驻北约大使,以使日本能更便于与北约保持沟通,从而进一步稳固日本的地位与作用。
由于在美国主导下的北约也随美国的全球战略更加重视介入印太事务,所以在北约首脑会议期间,岸田借机呼吁北约加大对印太事务的关注度与参与度。其背后的图谋是,日本想更深入地介入北约并成为北约在该地区“办事处”的所在地。
调整国家安全战略增强“反击能力”
为了应对当前的全球安全环境,日本出台了新的国家安全战略,重点是更新政策以增加国防开支。岸田指出,这将为日本与国际盟友和伙伴的进一步合作打开大门。
近年来,日本防卫预算持续增长,但受“和平宪法”制约,涨幅采取小步快升。然而,俄乌冲突后,日本紧盯德国军事动向的变化,认为德国宣布将国防预算提升至GDP的2%以上,无疑“是历史性的方向转化”。
德国和日本作为二战的发动者又在大幅度增加军费预算,不能不让人们联想到新的战争阴影,并引起世界各国的高度警惕和关注。而在日本看来,如今连德国都能大幅增加军费,那么日本也应该放开手脚发展军力。对此,日本自民党高层提出建议,日本应参照北约,将防务预算提升至GDP的2%以上。岸田文雄在与拜登会晤时也承诺大幅增加防务预算,并扬言“从根本上强化防卫能力”。
据媒体报道,日本新版《国家安全保障战略》的出台堪称是日本今年的一部“重头戏”,不但将日本拥有所谓的“反击能力”明确写入相关文件中,而且准备在未来的五年中增加43万亿日元(约2.2万亿元人民币)的防卫经费,并于2027年使防卫费在GDP中的占比达到2%,实现与英法等国同等的水准。
2023年度是这个5年期防卫费递增模型的起点,但开局年预算便达到国内生产总值的1.19%左右,大跨步迈过了此前防卫费一般不超过国内生产总值1%的“红线”标准。日本防卫省已为其 2023 财年预算申请超过 400 亿美元的资金,这是日本二战后最大数额的军费开支。
该预算请求概述了日本国防现代化优先事项的七个关键领域:防区外防御、空中和导弹防御、无人驾驶车辆、跨域作战、指挥与控制、后勤和可持续性能力。
日本意欲放弃战后一直标榜的“和平国家”形象,通过加入美国主导的军事集团,倾向于以军事作为化解国际争端的手段。同时,放弃“专守防卫”原则,谋取所谓的“反击能力”,有意规避了“专守防卫”政策的束缚,为今后修宪铺路。
加强与北约及盟友伙伴的军事合作
日本近年来试图实现与北约的互操作能力。北约产业关系协调员利维乌·拉扎尔说,日本参加了负责促进武器合作的委员会,即北约成员国军备负责人会议(CNAD)。
该组织负责整个联盟系统的联合能力需求,是实现北约部队互操作性的主要工具,它还允许日本等伙伴国家在设备和研究项目上进行合作。拉扎尔说,自 2014 年以来,作为北约伙伴关系互操作性倡议的一部分,日本也一直与该联盟合作解决平台之间的互操作性问题。
另外,北约出于自身的战略需求,不断放宽日本加入北约相关机构的政策,作为该联盟的互操作性伙伴之一,日本可以加入北约工业咨询小组(NIAG)。
雷神公司政府和北约主管 Rudy Priem 表示,该组织将来自北约成员国和一些伙伴国家的行业代表联系在一起,这些代表可以提供有关新功能的研究、开发和生产的见解,为系统竞争阶段提供信息。他指出,咨询小组的讨论让行业成员了解联盟对未来作战环境的预测和需求,从指挥和控制系统到下一代飞机。
与此同时,日本非常重视以往其他非成员国与北约的合作,以减轻日本面临的风险。为此,日本更注重加强与北约主要成员国及盟友伙伴的军事合作。
据《日本经济新闻》1月5日报道,日本首相岸田文雄4日在记者会上宣布,自9日起将访问美英等五国。在13日的日美首脑会谈中,岸田将就提出强化防卫力的《国家安全保障战略》进行说明。
报道称,岸田将访问七国集团(G7)成员国法国、意大利、英国、加拿大和美国。5月广岛将举行G7峰会,岸田将呼吁各国对轮值主席国提供配合。
报道指出,这将是岸田在就任后首次访问白宫,与拜登举行会谈。岸田在记者会上指出,这是一次重要会谈,意义不仅仅是作为G7主席国与美国进行沟通。
他表示:“在国内外展示日美同盟的进一步强化,同时确认为实现自由开放的印度洋-太平洋而进一步紧密合作”。
值得注意的是,日本甘愿紧绑在美国“战车”上。特别是岸田政府加紧出台日本《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力量整备计划》等3份安保文件。这些重新修订后的文件将放弃日本“专守防卫”原则,并将突破诸多战后约束,为复活日本“军事大国梦”大开其道。
日本加速向“新军国主义”推进,引起国际社会对其重蹈军事大国路线覆辙深度担忧。日本不仅注重深化与北约的防务关系,同时重点加强与美国和英国等北约重要成员国的军事伙伴关系。
日本和美国是重要的军事盟友,不仅曾合作开发和生产先进武器装备,而且还大量购买美国的飞机、导弹等武器装备,并积极参加美国在印太地区的各类联合军事演习。
从美国的全球战略来看,美国正在向西和向东看欧洲和日本,俄乌冲突硬是把欧洲绑在了美国“战车”上,美国推行“印太战略”正好借机再把日本绑在自己的“战车”上,而日本的系列举动正好迎合了美国的战略布局。
不过,日本的“投怀送抱”有着自身的战略考量,其深层目的在于彻底打破和平宪法的限制,并以增强防卫力和“反击能力”的方式获取美国的支持与帮助,进而依美自强,扩军备战,复活日本“军事大国梦”。
人们不会忘记,日本曾极力推行军国主义,犯下了侵略扩张和反人类的严重罪行,给世界特别是亚洲带来深重灾难!
日本当下的所作所为似乎又在重返军国主义的老路,这不能不引起世界各国的高度警觉!日本的“新军国主义”无疑将对世界和平构成新的和重大威胁,美国的纵容无异于是“养痈遗患”,难道美国和世界还要让“珍珠港事件”再重演吗?!
作者:徐秉君(华语智库高级研究员、新华社瞭望智库军事观察员)