德国：聚焦“时代变革”，加速推动外交安全政策向全球角色转变

2023年11月27日，在德国北部汉诺威机场举行的2023年汉诺威盾牌演习中，德国联邦国防军战术空军71联队“里希特霍芬”的一架欧洲战斗机参演。（Ronny Hartmann/法新社通过盖蒂图片社拍摄）

据防务新闻日前报道，德国空军计划于2024年与法国和西班牙空军一同，在亚太地区进行一次联合巡演，法国和西班牙是三国未来作战航空系统的合作伙伴。

报道称，明年夏天为期一周的部署，至少还涉及一艘德国海军舰艇，遵循柏林的逻辑，即随着中国寻求扩大其影响力，德国必须帮助稳定一个经济重要地区。

11月16日，德国国防部长鲍里斯·皮斯托利斯在国际妇女安全网络组织的柏林活动上表示：“我们认识到，该地区的利益至少与我们的利益有关，甚至与我们的相同。”。因此“我们要留下来。”

皮斯托利斯补充道，政府的另一个考量是，德国在世界另一端的任何参与都将使美国免于介入其中，从而使美国军队能够继续专注于欧洲。并认为“你可以看到连锁效应。”

2022年9月德国空军首次向亚太地区派遣战斗机、加油机和运输机，以支持澳大利亚在9月5日至23日举行的“漆黑”军事演习。此次部署旨在证明，少量飞机——6架欧洲战斗机、4架A400M多用途飞机和3架A330加油机——可以在24小时内抵达新加坡，并从那里参加各种训练和演习活动。同时表明德国在该地区的军事存在。

德国空军司令英戈·格哈茨（Ingo Gerhartz）中将在接受采访时表示，2024年的飞机部署将比空军2022年首次进军亚太地区的规模“大得多”。在德国空军首次进军亚太地区时他就表明，德国已准备好在印太地区发挥更大作用，并将在首次出动后制定更长期的计划。

2021年11月5日，德国海军护卫舰“拜仁”号访问日本。(大卫·马雷伊尔/法新社，来自盖蒂图片社)

德国缘何进军地球另一端插手亚太敏感地区？

分析认为，德国进军亚太地区不单单是彰显在该地区的军事存在，其背后隐含着深层战略考量。近年来，德国加速推进国防政策转型。重点从以下几个方面入手：

一是颁布《国家安全战略》从总体战略加以推进。德国政府于6月14日发布首部《国家安全战略》。该战略全面系统地分析了俄乌冲突爆发后德国的综合安全形势，更加突出了重振国防实力、谋求军事政治大国地位的意图。

二是德国加速打造一支在所有领域都装备齐全、全面做好战斗准备的现代化军队，力图将其作为“欧洲常规防御的基石”。

三是明确德国军事发展方向由裁军转为提升威慑力。为此，德国大幅度增加国防预算，并承诺兑现国防预算将达到北约设定的占GDP2%的目标。

四是重点聚焦“时代变革”，加速推动德国外交安全政策向全球角色转变，强调德国已经准备好承担全球责任。因此，德国不仅谋求欧洲的领导地位，而且更在于要塑造德国外交和军事上的全球角色。其中，德国将军事力量积极部署亚太敏感地区，就是推行其“时代变革”新战略的重要组成部分。

值得注意的是，德国在加速推进安全政策转型过程中，在重振国防实力的同时，不断拓展对外军援和扩大海外军事行动的地域。在欧洲军队积极扩展其在印度-太平洋范围的大背景下，德国更是积极参与其中，并力图有所作为。

在过去的几十年里，法国一直是欧盟在印度-太平洋地区的主要代表，也是唯一一个维持在该地区军事存在的成员国，每年进行两到三次部署。但近两年越来越多的盟友和伙伴扩展了他们在该地区进行远程快速部署和维持作战的能力。

这期间，德国显得尤为活跃。德国于2020年发布了首个印度-太平洋战略，重点是安全和防务。德国国防部认为，印度-太平洋是地球上最具战略重要性的地区。此后每年都会通过多军种进入该地区来彰显自己的实力。

起初是，德国海军护卫舰“拜仁”号花了6个月的时间绕着非洲之角航行，穿过海洋到达澳大利亚和日本。去年，德国空军派出了6架欧洲战斗机，以及加油机和运输机， 以“太平洋战备”的名义在 24 小时内抵达新加坡。德国空军在部署期间还参加了澳大利亚的“Pitch Black”军事演习。

今年，前往太平洋的是德国陆军，该军种参加 7 月 22 日至 8 月举行的澳大利亚“护身军刀”演习。国防部发言人告诉媒体，此次联合演习还包括德国海军和空中作战平台。

明年，德国海军预计将向该地区派遣另一艘护卫舰，这次将配备一艘补给舰。此外，空军发言人告诉媒体，空军可能会参与德国、法国和西班牙之间的三国空中部署。这位发言人补充说，作为参与下一代未来作战空中系统计划的三个国家，此次部署将传递出与印太地区合作伙伴团结一致的联合信息。

分析认为，德国加速军事化的趋势值得警惕和关注。从德国颁布《国家安全战略》，到大幅度增减国防开支；从重振国防实力，到拓展对外军事援助和干预；从加快整军备战步伐，到不断扩大海外军事行动地域，表明德国重振国防实力的步伐正在不断加快，其战略目标不仅是意欲摆脱“二战阴影”谋求政治大国，而且试图在军事上恢复所谓“正常国家”，并在欧盟乃至世界范围发挥更大的“领导作用”。
作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库特约军事观察员）