尽管伊朗致力于加强与俄罗斯的关系,以至于冒险向俄罗斯提供无人机,帮助俄罗斯在乌克兰的军事行动,导致伊朗与西方国家的紧张局势升级,并对恢复核协议的机会产生负面影响。
伊朗对俄罗斯在叙利亚问题、纳戈尔尼-卡拉巴赫冲突,以及伊朗本身发生的民众抗议事件的政治立场表示不满。因此,在与俄罗斯打交道时,伊朗出现 “不要在俄罗斯一棵树上吊死” 和“ 审慎靠拢俄罗斯” 等口号 。
分歧缘由
开罗《阿拉伯世界战略研究》网站1月9日发表题为《伊朗-俄罗斯在地区问题上的分歧再起》文章认为,伊朗对俄罗斯政策的担忧有许多原因,其中最突出的是:
1、俄罗斯在调解安卡拉和大马士革关系计划中将德黑兰排除在外,而伊朗似乎十分在乎俄罗斯此举努力的结果。尽管土耳其与叙利亚关系改善可以缓解叙利亚10年来来自土耳其的压力,并帮助促进叙利亚与该地区一些国家之间的开放。其实,这对德黑兰是有利的。但在去年12月28日在莫斯科举行了俄罗斯、土耳其和叙利亚三国国防部长以及情报官员参加会议后,伊朗对此大为不满。有人认为,俄罗斯将伊朗排除在外是故意的,是因为俄罗斯认为,伊朗会利用俄罗斯忙于乌克兰战争,趁火打劫扩大在叙利亚的势力,所以在叙利亚必须加强俄罗斯的作用。
2、 莫斯科采取限制亲伊朗民兵的措施。俄罗斯已开始对在叙利亚以及该地区其它冲突地区存在的亲伊朗的民兵,也就是说,哪里有伊朗利益存在,哪里就有所谓亲伊朗的“流动民兵”存在,俄罗斯准备采取措施反对亲伊朗民兵存在。在这种情况下,俄罗斯决定将他们手中掌握的上述民兵组织的 15 名成员移交给阿塞拜疆当局,这被认为俄罗斯正在寻求加强其在纳戈尔尼·卡拉巴赫冲突中的作用,这不符合德黑兰的算计,而德黑兰反过来又必须寻求重新制定这些国家的安全安排,伊朗媒体发起了反俄罗斯的舆论浪潮。
3、尽管西方国家大力支持去年9月发生在伊朗的抗议活动,并称要对伊朗军队和安全部门的一些官员采取制裁行动,甚至会影响自去年8月以来在维也纳停滞不前的谈判达成新的核协议,但俄罗斯并不愿意支持伊朗政权,虽然后者坚持认为,伊朗发生的抗议浪潮是外来势力策划在伊朗制造乱局,企图改变该地区平衡的阴谋。莫斯科的立场可能仅限于试图维持伊核协议准入的可能性而已,面对西方对这特定的核协议兴趣下降,俄罗斯驻维也纳国际组织代表米哈伊尔·乌里扬诺夫在社交网站上说“与伊朗达成核协议的任何替代方案都可能对地区安全产生消极影响,唯有“可信的的外交方式才是可核实谁是认真的。“
伊朗面对这些事态发展,并没有看到俄罗斯对这些压力的关注,而伊朗却因为即将进入新一年的乌克兰战争而受到的西方制裁,证明它不愿在伊朗也受到的压力和制裁时向伊朗提供支持,特别是因为通过向俄罗斯提供无人机,尤其是“沙希德136“无人机,以协助它在乌克兰战争使用。但有报道称,随着乌克兰战争发展,俄罗斯与西方矛盾升级,不排除俄罗斯对伊朗政策发生变化的可能性。
4、 俄罗斯以色列协调关系不断。以色列对伊朗军事支持俄罗斯的后果表示严重关切,强调要对在叙利亚境内亲伊朗民兵控制的据点的加强打击力度。其中最新的一次打击行动发生在1月2日袭击大马士革机场,造成机场瘫痪,停止服务数小时。毫无疑问,在以色列内塔尼亚胡组建新政府后,这些反复的袭击将继续下去,并可能升级。
有限的选择
然而,随着事态发展,伊朗似乎不太可能放弃加强与俄罗斯的关系。在国内舞台上,为了缓解其在区域和国际舞台上面临的压力,伊朗别无选择,没有可选择余地,只有继续发展与俄罗斯的关系,但须铭记这种关系实在是有限的,这种关系是由莫斯科在该地区的利益所决定的。
作者:顾正龙(华语智库高级研究员、新华社前驻中东记者)