最近，美国六个军种的领导人在国会纷纷要求增加明年预算，其中从俄乌战争反思教训和美军如何建设发展，成为美各军种高层向国会作证和要求增加预算的重点。从美媒披露的部分有关信息来看，美军一方面通过俄乌战争暴露的问题来反思自己在军队建设上的教训，另一方面借此向国会争得更多的预算加强美军的建设与发展。
一、美国视角下乌克兰战争俄军暴露的问题
随着乌克兰战争陷入焦灼和持久战状态，五角大楼和国会山的官员格外关注在乌战中俄军暴露的问题，并反思美军应从中吸取哪些教训。
据美媒报道，五角大楼联合人工智能中心主任迈克尔·格罗恩中将在分析乌克兰战争的问题时说，俄罗斯对邻国乌克兰的持续攻击揭示了战争的演变状态，为美国提供了可以用来了解其自身防御态势的见解。
在新近的一次C4ISRNET会议上，格罗恩说，如果从标准的冷战视角来看这种情况，“曾经，你会看到巨大的钢铁产品和强大的火力。现在，你可以看到精确能力、信息环境的影响。”“在这个信息时代，你可以看到战争性质至少在应用方面发生变化的阴影。”格罗恩说。
该报道称，俄罗斯军队虽然装备精良、专业化程度较高，但由于其自身后勤系统表现差，且乌克兰军队有本土作战的优势，以及西方国家不断向乌克兰提供武器，使得俄罗斯军队举步维艰。俄罗斯压制火力落后的对手并迅速占领关键地区的计划破灭了。
新美国安全中心防务项目高级研究员克里斯·多尔蒂在线上会议上表示，俄罗斯的不足之处在于基本协调能力，即未能将信息共享融入“其作战概念的核心，及其指挥和控制架构”。他分析说，“俄罗斯人有很多武器。它们性能相当不错，而且以任何合理的标准衡量，他们在大多数方面都远远超过乌克兰人，但他们没有正确使用这些能力，因为他们无法相互分享信息。我认为，这是关键所在，这是我们研究所应当吸取的教训。我们必须能够相互分享信息。”
迈克尔·格罗恩建议美国吸取教训，收集更多的信息，使美国国防部以及美国在更大的程度上获得优势，尤其是在对付一个已知的大规模敌人时，拥有更多的胜算。
二、从乌克兰战争吸取哪些教训？
乌克兰战争已经三个多月了，虽然这场战争仍在继续，但美国军方和各军种高层以及有关专家，从战争伊始就一直关注战场态势，并根据战场变化不断调整对乌克兰的支援，同时注意从乌克兰战争中吸取教训。尽管美国军方还没有对这场欧洲军事冲突进行系统总结，但从各军种和有关专家分析应吸取的教训来看，还是值得高度关注的。
空军：“制空权对军事胜利至关重要”
从乌克兰冲突的实战情况来看，夺取制空权仍然是制胜的关键。在众议院听证会上，当被问及可以从乌克兰冲突中吸取什么教训？以及俄罗斯飞机和装甲车的严重损失是否表明这些平台已经过时？——美空军部长肯德尔说，这凸显了“精密”飞机的重要性以及克服地面防空系统的必要性。他强调，“制空权对军事胜利至关重要。俄罗斯军方未能获得制空权是他们面临困难的主要原因。”
“另一方面，乌克兰人已经很好地利用了他们的防空系统。他们能够在威胁面前生存下来，我认为这既说明了乌克兰人的能力，也说明了俄罗斯人的能力不足。因此，在我们真正仔细研究之前，你可能需要小心从中吸取太多的教训。”肯德尔断言。
在乌克兰冲突中空中力量运用与美国的海湾战争、科索沃战争、以及阿富汗战争有很大不同。肯德尔说，到目前为止，这场冲突“强化了我对空中力量重要性的看法……但空中力量必须足够成熟，以应对它所面临的威胁，包括像乌克兰人正在使用的陆基防空系统”。
美空军参谋长布朗说，空中优势不能想当然，一个成功的空军必须能够防御空对空和地对空威胁。
陆军：“远程精准火力极其重要”，无人机和“反无人机能力”是关键装备，联合训练演习至关重要。
美陆军参谋长詹姆斯·麦康维尔将军说，“远程精确火力极其重要，”他间接提到乌克兰将战场情报转化为对俄军关键指挥官和设备的高影响力打击的能力。“我们看到了它的价值……击沉船只的能力，打击指挥所的能力。”
从乌克兰战场的实战态势上看，美国和北约向乌克兰提供和援助了大量无人机、“标枪”、以及为乌克兰量身定制的“凤凰幽灵”等装备，特别是无人机和“反无人机能力”是关键装备，在战场上发挥了重要作用。
美陆军高层认为，联合训练演习对达成美国的战略意图至关重要，所以美国和北约在向乌克兰提供重型武器装备的同时，又在加强对乌克兰武装部队的培训。据美国防部新闻简报披露，美国已开始在德国对乌克兰武装部队进行“关键系统”的培训。
但美国不是唯一训练乌克兰部队的国家。新近，加拿大军人正在欧洲对乌克兰人进行M777榴弹炮的培训。英国也在为乌克兰训练士兵，学习如何使用120辆英国装甲车。此外，英国部队还在波兰对乌克兰军队进行防空导弹相关培训。
海军：莫斯科号的沉没对美国海军意味着什么？
美众议员乔·考特尼在防御新闻网站发文称，“莫斯科号”的沉没、反舰巡航导弹兴起对美国海军意味着什么？4月14日，乌克兰发射两枚海王星反舰巡航导弹，击沉俄罗斯黑海舰队旗舰莫斯科号，再次震惊世界。
这场灾难发出警告，美国海军和国会在面临为其 21 世纪舰队作出长期支出决定时必须考虑：如果像“海王星”这样的相对低成本的短程导弹可以摧毁作为俄罗斯海军最大的战舰之一，美国如何确保海军舰队不会遭受同样的命运？
当考虑到中国反舰导弹技术的复杂性时，这个问题变得更加严重。中国拥有反舰导弹，例如 DF21（射程约为 1,000 英里）和 DF26，射程约为 2,500 英里。如果乌克兰的“海王星”ASCMs轻易颠覆了俄罗斯在黑海的海军存在，显然美国海军和国会必须考虑我们的快速威胁是否也有同样的能力。
太空军：大型扩散星座提供的弹性，扩展的架构可以提供“冗余和能力”，融合应用凸显美国商用“星链”的军事化应用。
美国太空部队太空作战部副部长大卫·汤普森将军，在众议院听证会上回答从乌克兰战争中吸取关于商业卫星在武装冲突中的作用和教训时说，一个教训是大型扩散星座提供的弹性。汤普森接着说，乌克兰低地球轨道商业卫星通信所展示的能力，验证了美国太空部队使用分布式体系架构进行天基通信和数据中继的战略，“不仅带来了商业能力，而且绝对是这种扩散的架构，使网络变得非常难以击败，”他补充道，“这是我认为我们正在学习的另一个要素。”
商业卫星介入军事行动在乌克兰战争中发挥了重要作用。战争初期，乌克兰主要互联网提供商GigaTrans的链接率曾下降到正常水平的20%以下。但随着SpaceX为乌输送大量“星链”卫星通信终端，提供高速互联网服务，从而使乌克兰战场的态势发生了重大变化。
在此前的一次听证会上，美国太空司令部司令詹姆斯·迪金森的回应证实了这一点。他在听证会上说，“我们看到的埃隆·马斯克和Starlink的能力真正向我们展示了一个巨型星座或一个增殖的架构在冗余和能力方面可以提供什么。”
太空作战负责人约翰·w·杰伊·雷蒙德表示，乌克兰战争表明“战争的性质已经改变……这场战争表明太空为防御者提供信息的价值”，以及商业价值情报能力能够广泛地共享信息……并塑造灰色地带行动方面的价值。
美国在太空领域早已实现了军用和商用的高度融合。乌克兰战争只不过是对这种融合应用的实战检验。尽管乌克兰战争在美国及北约的支持下仍在激战，但美军高层却已经开始总结这场战争的经验教训。从美国对商业卫星的军事化应用实际效果来看，已反映出未来智能化战争的一些趋势。
三、为重建美军敲响警钟
值得注意的是，美军各军种和有关智库在从乌克兰战争中吸教训后，为重建美军敲响警钟。
美国退休空军中将大卫·A·德普图拉（David A. Deptula） 是米切尔航空航天研究所的院长和空军学院的高级学者。他帮助策划了沙漠风暴空中行动，指挥了伊拉克上空的禁飞区行动，并策划了阿富汗上空的空中行动。日前，他在防务新闻网站撰文质问：“美国军队是否走上了与俄罗斯相同的道路？”
该文称，俄军未能迅速击败一个小得多的敌人，这不仅是战略上的失败，而且是对其军队的能力、训练和实力的高估。鉴于当前的威胁，美国领导人需要认真照照镜子，质疑我们是否正在以一套太小太陈旧的军事能力走类似的道路。
没有军事力量支持的外交将会失败。从军事能力和能力的角度来看，美国在这方面已经失去了优势。普京就其军队的兵力结构作出的选择使他的兵力设计错误，为他选择的战争做好了准备。同样，美国近年来作出的选择——以及它今天做出的选择——也不足以应对其竞争对手带来的挑战。
这意味着美国在必要时遏制冲突和争取胜利的能力较弱。因此，美军各军种高层借机向国会要更多的预算，有针对性地解决重建美军应解决的问题。
空军需要加快转型步伐
美空军部长弗兰克·肯德尔在4月底敦促国会接受1940亿美元的预算请求，专门用于改造现代化空军和太空军，以应对来自中国日益增长的挑战。近日，肯德尔在布鲁金斯学会上发言称，尽管当前俄乌冲突，但对于美国来说，中国对其构成了“远比俄罗斯更严重、更长期的挑战和威胁”。肯德尔坦言，“在中俄两个国家中，我更担忧中国，而不是俄罗斯。”
美空军正面临艰难抉择，必须加快转型步伐。未来，美空军将主要落实7项作战要务，包括确保美国及盟友在太空行动的自由，改进信息搜集、分析、融合和分发方式，以及识别并跟踪众多潜在目标等。肯德尔说，
根据转型规划，美空军从重组核力量，维持现有装备系统，重点发展“4+1”机型，重组加油机等四个方面加强空军力量发展。美空军参谋长布朗表示，美空军预算将优先保障B-21战略轰炸机和“哨兵”洲际弹道导弹计划。为此，空军战斗机型号将从7种削减至4种，2023财年退役战机数量将超过新战机采购数量。
乌克兰战争让美军高层更加确信“夺取制空权仍然是制胜的关键”。因此，加快推进现代化转型是美空军的重要决策。随着预算不断增加和新财年资金到位，相关作战平台建设必将快速推进，由此将加快美空军转型步伐，势必对美空中力量建设产生重大影响。
陆军吸取乌战教训改进训练
美国陆军高级官员在5月12日的听证会上告诉众议院议员，俄罗斯对乌克兰的入侵证明了他们的许多技术现代化优先事项是正确的。并谈到美陆军从俄乌战争中应该学到哪些东西。
实际上，美军在俄乌冲突伊始就在利用乌克兰战争的教训帮助改进自己的训练。新近，美陆军部长克里斯蒂娜·沃尔穆斯在莫哈韦沙漠的训练中心视察时说，“我认为现在整个陆军都在关注乌克兰正在发生的事情并努力吸取教训。”她说，这些教训的范围从俄罗斯的设备和物流问题到通信和互联网的使用。“俄罗斯和乌克兰的经验非常有力地说明了我们军队信息领域的重要性。”
该训练中心指挥官说，训练的目标是教导进来的旅如何将其战斗力的所有要素融合到协同攻击中。“我们将非常专注于如何与愿意破坏基础设施的对手作战，因为这就是我们的对手将如何作战。”因此，“我们必须为城市作战做好准备”。
克里斯蒂娜说，看到这次训练也凸显了美国从乌克兰战争中吸取的其他教训。
“当我们正在观察俄罗斯人现在发生的事情时，从现代化的角度思考什么是正确的，这对我们来说是有益的”。
除了技术和战略之外，美陆军参谋长在听证会上提到了重要的战术教训——例如俄罗斯明显未能在战术层面有效地整合装甲和步兵，这使得他们的车辆容易受到标枪和 NLAW 等便携式反坦克系统的攻击。
美陆军高层领导人指出了联合训练演习的重要性，这为伙伴国提供了大规模演习的经验。正是由于美陆军高层认为联合训练演习对达成美国的战略意图至关重要，所以美国和北约在向乌克兰提供重型武器装备的同时，又在加强对乌克兰武装部队的培训。
值得注意的是美国及北约的培训目标。美国防部称，对乌克兰部队的训练一直是乌克兰防守首都基辅，以及他们在顿巴斯战斗的“关键”，并称训练能够帮助乌克兰“从一支苏联式的军队转变为一支更加灵活和致命的军队”。
美国国防部发言人柯比则说，培训工作为美国近期的安全援助计划提供了直接支持，“旨在帮助乌克兰赢得他们今天的战斗并为明天建立力量”。
海军既要强大又要能生存
“莫斯科号”沉没的后果是多方面的。首先，这对乌克兰来说是战略上的成功——将俄罗斯最致命的军舰从战争中撤出，并迫使剩余的舰队撤退到离海岸更远的地方。其次，该舰的沉没是俄罗斯总统普京无法回避的政治问题。
美国海军一直在大力研究反制措施，例如远程雷达以及综合防空和导弹防御系统，这两者都被纳入新舰艇建造中。海军还对其潜艇舰队的贡献表示了信心，海军还为潜艇建造提供了更高的预算，并计划延长旧洛杉矶级潜艇的寿命。
拜登总统提议的海军预算反映了考虑这一战略挑战的必要性。一方面，280亿美元的海军造船需求是有史以来最大的。另一方面，拜登还寻求退役一些在现代反舰导弹构成威胁之前的遗留水面舰艇。可这一决定遭到了齐声抗议，但事实仍然存在：每艘驶入危险海域的美国船只都必须构成相关威胁并适合战斗。
在巨额预算的刺激下，美海军作战部长吉尔戴近期提出庞大的扩军计划。他表示，美国海军未来将由513艘主力舰艇组成，其中有人作战舰艇363艘、无人舰艇150艘。有人作战舰艇包括12艘航母、9艘两栖攻击舰、60艘导弹驱逐舰、20艘大型船坞登陆舰、30艘小型两栖船坞登陆舰、13艘濒海战斗舰、100艘支援舰艇、70艘攻击核潜艇、12艘战略核潜艇等。
美国海军的2023 财年请求要求建造9 艘新舰。未来，美海军或将以扩军计划为牵引，持续增加军舰数量，加速推进装备建设，进一步提升美海军的实战能力。
“莫斯科号”的沉没也给美海军敲了警钟，乌克兰向世界展示的教训是国会应该注意的一个教训：美国不仅需要投资建设一支强大的海军，还需要建设一支能够生存的海军。随着国会开始制定 2023 财年国防授权法案，美国必须诚实地审视自己为与对手交战而部署的平台，在现代海战中是否具有相关性和生存能力。
太空部队必须转型以实现其目标
在4月份举行的太空研讨会上，美国空军部长弗兰克·肯德尔阐述了他将太空部队“转变”为“伟大的保护者”的愿景，以及在空中、陆地和海洋领域开展所有其他地面行动的“关键推动者”。
美军认为，中国和俄罗斯等国家一直在努力快速发展、部署和展示可能使美国的太空事业面临风险的军事能力。因此，美国需要改变方法。这就是为什么肯德尔强调，必须将太空部队转变为一支全面的武装部队，能够增强威慑力，为美国太空司令部实现太空优势。
5月17日，在参议院拨款国防小组委员会就 2023 财年预算要求作证时，太空司令部司令约翰·雷蒙德说，当前国家安全卫星系统中的卫星“数量很少，而且它们的防御能力也不是很强。”他告诉立法者，太空部队对旨在提供更大弹性抵御对手攻击的新太空系统的投资将在 2027 年开始显示结果。
雷蒙德解释道，从 23 财年开始，太空部队的首要“重心”将转向更具弹性的在轨姿态，为各种任务开发无数新的卫星星座，以填充大多数可用的地球轨道——低地球轨道 (LEO) 、中地球轨道 (MEO)、地球同步轨道 (GEO) 和两极上的高椭圆轨道 (HEO)。
五角大楼负责太空政策的副助理国防部长的前特别助理克里斯托弗·斯通撰文指出：太空部队的创建是为了一个重要的国家安全目的：提供实现太空优势的手段。虽然所有军种都需要支持这项任务，但令人耳目一新的是，空军部长明确要求太空军不仅要成为联合部队的“关键推动者”，还要成为“伟大的保护者”。
作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库军事观察员、学术Plus观察员）
