美国特朗普政府3月11日向国会提出的2020财年国防预算案把国防开支提高了5%，达到7500亿美元的创纪录水平，其中用于研制低当量核导弹的费用增加了8.3%，是增幅最大的一个项目。而与此同时，特朗普政府的预算案大幅削减了医疗补助计划和联邦医疗保险，被国会民主党领袖批评为即“残忍”又“可笑”。
美国国家核安全管理局局长萨利·戈登-哈格蒂说：“总统的预算要求反映了特朗普政府确保美国核能力首屈一指的强有力承诺。”
特朗普上台后于2018年公布的《核态势评估报告》披露，五角大楼正在研制一种新型的低当量核弹头，同时推动研发一种新型具有核能力的潜射巡航导弹，并对什么时候使用这种低当量核武器的政策立场进行了重大调整。
特朗普政府的《核态势评估报告》与其前任2010年发布的《核态势评估报告》具有明显的不同。2010年的报告说：“美国将不会发展新的核弹头。寿命延长计划将只使用以往试验过的核部件，并且将不会支持新的军事任务，也不提供新的军事能力。”
特朗普的核武新政完全改变了过去的立场。特朗普在竞选总统期间曾经表示，使用核武器是一个很糟糕的事情，不到最后关头他不会使用核武器，他不想成为二战后第一个使用核武器的美国总统。然而，特朗普就任美国总统后令人难以捉摸的外交行动，使人们普遍对特朗普是否会使用核武器感到担忧。
一、特朗普为何主张制造低当量核武器
美国是世界军事大国，常规军事力量无人可比，核武器力量也是数一数二。根据美国《华盛顿邮报》2017年公布的材料，当今世界约有14995枚核武器，分布在包括朝鲜在内的9个国家里：俄罗斯拥有核弹头约7000枚，其中1910枚列入使用清单；美国约有6800枚核弹头，其中1800枚准备投入使用，已经部署、随时可以发射的核弹有800枚，其中400枚部署在陆基洲际弹道导弹上，其他400枚部署在潜射弹道导弹上；法国拥有300枚核弹头；中国有270枚；英国有215枚；巴基斯坦有140枚；印度有130枚；以色列有80枚；朝鲜有60枚。
美国拥有如此强大的常规军事力量和核力量，特朗普政府竟然冒天下之大不韪，不仅不积极推动削减核武器，反而要研发和制造低当量的新型核武器，他意欲何为？
美国国防部的《核态势评估报告》声称，包括俄罗斯在内的潜在对手可能会认为，美国的核武库具有极大的毁灭性，以至于决不会被使用。因此，美国要遏制潜在对手的这种想法，制造新的低当量核武器是“必不可少”的。美国《防务周刊》网站报道说，《核态势评估报告》的起草者认为，提供低当量的小型核武器，会有“更好、更可信的威慑”作用。报告说，美国可以部署这种低当量的核武器，用来应对“重大的非核战略袭击”，比如，美国及其盟友的基础设施和平民遭到袭击，或者美国及其盟友的资产受到控制。
美国《核态势评估报告》表明，美国将加快研制低当量核武器，即战术核炸弹，应对“重大的非核战略袭击”，也就是说要把核武器使用到“重大”的常规战争之中。特朗普政府在核武器问题上的重大政策转变令美国和世界人民震惊。
二、美军积极研制新型战术核炸弹违反了《防止核扩散条约》
美国国家核安全管理局2017年就曾宣布，它与美国空军合作在内华达州进行了两枚B61—12核弹质量鉴定飞行试验，这两枚没有携带核弹头的炸弹是由两架F-15E战斗机投下的。2018年3月，美国进行了B61—12核弹的首次质量飞行试验。这些试验是未来3年使B61—12成为合格的服役武器而进行的一系列试验中的一部分，如果试验成功，美国将于2020年全面生产B61—12核弹。
俄罗斯媒体报道说，投放B61—12核弹无需动用重型战略轰炸机，美国数千架F-16和F-15E一类的轻型战机都可以成为投放这种核弹的载体。而且B61—12核弹的飞行精度得到了前所未有的提升，是美国首款制导核弹，能够远距离投放。B61—12核弹必定成为美国主要的战术核武器。
美国媒体2019年3月11日报道说，美国国家核安全管理局有5个现代化项目正在进行之中，除了B61—12核弹之外，还有“三叉戟”II弹道导弹的W88改型370核弹头。美军参谋长联席会议副主席保罗•塞尔瓦曾表示，美国应准备好使用战术核武器打击小国军队或反击俄中等大国的“小当量核攻击”。
俄罗斯外交部不扩散核武器和军备控制司司长米哈伊尔•乌里扬诺夫指出，美国研制B61—12核弹与签署了50年之久的《防止核扩散条约》的精神完全背道而驰。
三、特朗普核武新政将使世界处于更加危险的境地
特朗普政府使用核武器立场的重大变化是想通过积极研发战术核武器来进一步提升美国战略核力量的优势地位。在战略核武器很大程度上只能发挥威慑作用的情况下，使用战术核武器应对“重大的非核战略袭击”，将大大降低美国使用核武器的门槛。特朗普的核武新政无疑将给世界带来灾难性的影响，发生核战争的危险大幅增加。
1．美国降低使用核力量的门槛。美国生产的战术核武器决不会像战略核武器一样置于核武库里发挥威慑作用，使用的概率大幅增加。美国《纽约时报》网站2018年初发表的一篇题为《总统提高了核战风险》的社论说，在特朗普上任之前，没有人想像美国将会再次使用核武器，因为美国常规军力足以应对多数威胁，但是“特朗普却如此撼动了这种正统观念”，他把使用核武器的定义危险地扩大到“重大的非核战略袭击”，这意味着美国可以用核武应对网络、生物和化学武器袭击。美国《华盛顿邮报》同日报道说，特朗普新政“把核禁忌连根拔出，自欺欺人地认为与前几任总统相比，核武器在现任政府手里要有用得多”，“美国做好了率先使用核武器的准备”。报道认为，新的《核态势评估报告》失去了理智，这种政策也是“鲁莽的，因为它所做的只是增加了铤而走险迈入核战争的风险”。美国《防务周刊》的报道引用美国军控人士的话说，鉴于“重大的非核战略袭击”的定义非常模糊，这种说法是“危险的放任”。而防止核扩散的人士则担心，制造低当量的小型核武器“只会加大使用这种武器的动力”，这种低当量核武器仍然能够摧毁一座城市。
2．防止核扩散的努力将更加艰难。特朗普一方面对朝鲜和伊朗施压，不让它们试射和获得核武器，一方面自己却在研制新的核武器。这样做如何能使其他国家信服。《纽约时报》的社论说，需要用低当量核弹头来保持核威慑的“这套逻辑非常愚蠢”，美国的做法“无疑将使其他国家也寻求相应扩大本国的武器库，并且提高核武器落入恐怖分子之手的几率，增大偶然战争的风险”。
3．恐怖分子及其组织获得战术核弹头的可能性增加了。一旦恐怖分子掌握了战术核弹头，那对世界将是一场更大的灾难。
四、特朗普的核武新政引起美国国会议员的担忧
美国国会曾于2017年11月举行听证会，对总统独有的下令发动核打击的权力提出质疑。这是美国国会40多年来首次举行这样的听证会。原因是特朗普曾在2017年10月威胁说，如果朝鲜不停止核试验计划，美国有可能使用核力量摧毁朝鲜的核设施。
按照美国法律规定，美国总统是唯一有权发动核打击的人。总统可以向一台设备输入密码，向拥有美国核力量指挥权的战略司令部下达实施核打击的指令，15分钟之内核弹就可以升空。这台设备放在一个公文包里，由军事助手携带，与总统同行。总统发出核打击指令不必征求其他政府官员的意见。
美国国会参议院外交关系委员会成员、民主党议员克里斯•墨菲曾表示：“我们担心，总统如此不稳定，如此反复无常，有如此异想天开的决策过程，以至于他也许会下令发动核打击。这完全不符合美国的国家安全利益。”
