時事社1月13~16日実施的舆论调查结果是,岸田内阁的支持率仅为26.5%,比上个月减少2.7百分点,已经连续4个月处于政权存亡的“危险水域”——30%以下的水平。有评论说岸田内阁处于“悬崖上”。
然而时至今日,岸田首相非但没有辞职,反而斗志昂扬,越战越勇,甚至信誓旦旦地说:“现在,我们必须向新的方向迈出步伐。我们必须抛弃过去时代的常识,以坚强的决心和展望时代的愿景,创造适合新时代的社会、经济和国际秩序”,“我将和大家一起,跨越这一历史浪潮,切实地将日本这个国家传承给下一代。齐心协力,共同推进新时代的国家建设和稳定的国际秩序建设” (2023年1月23日国会施政演说)。
那么,岸田首相至今还不下台,或者说还没有被赶下台的原因何在?
据分析,有如下五股力量在支撑着他。
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一,自民党鹰派势力大力支持。
岸田文雄就任首相后,忠实地继承了安倍的政治遗产,按照安倍生前的指示行政。以定性中国为“最大战略挑战(威胁)”、获得“反击能力”(“攻击敌人基地能力”)和大规模扩军备战为核心内容的新“安保三文件”,被作为“内阁决定”获得通过就是最有力的证明。还有,安倍生前的夙愿就是修改“和平宪法”。岸田当选为首相后,一反迄今反对修改宪法的态度,而成为积极的修宪派,说什么“着手修改宪法正是我的本意”,“修改宪法是不能再拖的课题”。
有网民认为,岸田为安倍所不敢为,“令安倍含笑九泉”,“尽管安倍已经死了,但岸田首相的行动依然为安倍所操纵”。
岸田就任首相后依然担任会长的宏池会是1957年池田勇人继承吉田茂前首相的“轻军备、重视经济发展”的传统成立的,自称“保守本流”。岸田当选为首相后导致宏池会的政治信条发生了根本性变化,其言行犹如好战的鹰派。
既然岸田首相在忠实地、积极地践行安倍政治,党内最大的鹰派清和会——没有安倍的安倍派等就没有理由不支持,更没有理由推翻他了。
而且,安倍死于非命后,清和会至今也没有推举出继任会长,处于群雄并立的状态,其中缺少能够与岸田抗衡的领袖人物。这相应地增强了岸田首相的执政地位。
二、手中握有“内阁解散权”。
日本的现行宪法规定,作为内阁总理大臣(首相)的“专权事项”,有解散国会(众议院)的权力。这被称为现任首相的“传家宝刀”。
因此,除非众议院通过对首相的不信任案,只要岸田首相自己不宣布解散国会举行大选,不管内阁支持率有多低下,内阁也会存在下去。这就是所谓的“死猪不怕开水烫”。并且,由于众议院改选和参议院改选都刚刚举行过,近两、三年内国会议员没有换届选举,岸田内阁因此甚至有可能获得“黄金三年”的长期执政期。
名为ush的网民认为:“岸田政权处在‘崩溃边缘’,但没有人拉他下马。其理由是,在岸田首相解散众议院举行大选的情况下存在着如下不确定因素:(1)议员不知道在选举里能否确保自己的权益(继续当选);(2)自民党在提高税率和少子化等问题上如果没有进展,就难以在选举中获得胜利;(3)丑闻连续不断,自民党在失去选民的支持。”
三,拥有“小选区制”的制度性优势。
“小选区制”是1996年非自民党政权细川内阁开始实施的选举制度。它规定每一个选区只能有一名竞选者获得多数票当选。自民党作为掌握更多选举资源的执政党,其候选人当选的可能性较其他政党的竞选者要大得多。但是,在自民党内,党员必须服从总裁,否则就得不到党最高领导层的认可和资助,成为候选者,连参加竞选的资格都没有,更别说当选了。在这种选举制度下,与其说是选民选举竞选者,莫如说是选举政党。作为现任首相,岸田文雄拥有这种制度性优势,有力地控制着自民党。
因此,自民党内虽然有前首相菅义伟等在批判岸田现内阁,但是绝大多数党员出于继续当选的需求,宁肯明哲保身,也不敢冒险着丢掉政治生命的危险而乱说乱动,随意造反。
网民mug说得好:“虎视眈眈窥视岸田的首级的派别和政治家无疑是存在的。但是,他们大概判断为时尚早,目前在袖手旁观,等待时机,以为在岸田坏透了之后再把他拉下马更为合算。”
四,日益“自民党化”的在野党。
众议院共计465个议席,目前各党议员的数量如下:
自民党 260
立宪民主党 97
日本维新会 40
公明党 32
国民民主党 10
日本共产党 10
有志会 5
令和新选组 3
无所属 5
执政党(自民党和公明党)的议席为292个,占据三分之二多数。
反映着日本社会右倾化的不断加深,一盘散沙的在野党近年来“自民党化”现象日趋严重,诸如日本维新会和国民民主党等,在政纲上都在走向保守化,甚至想与自民党同流合污,挤进执党政行列。
岸田首相在华盛顿一所大学发表讲演时自我欣赏地说:决定获得“反击能力”“是继吉田茂前总理缔结《日美安保条约》、岸信介前总理修改《日美安保条约》和安倍前总理制定和平安全法制之后历史上最为主要的决定之一”。
岸田内阁,失去民心,但在上述力量的支撑下竟然不倒台。这就是日本的政治现实。
作者:张可喜(华语智库高级研究员)