2024 年 5 月 3 日，国防部长劳埃德·J·奥斯汀三世在珍珠港希卡姆联合基地主持美国印太司令部指挥权变更仪式。在仪式上，塞缪尔·帕帕罗上将从退役的约翰·阿奎利诺上将手中接过指挥权。国防部照片由美国空军技术公司拍摄。中士。杰克·桑德斯
据美国国防部新闻网站报道，5月3日，美国防部长奥斯汀在夏威夷珍珠港-希卡姆联合基地主持了美国印太地区指挥权变更仪式，强调了美国在印太地区伙伴关系的力量。
美国海军上将小塞缪尔·帕帕罗（Samuel J. Paparo Jr.）于 5 月 3 日接替约翰·阿奎利诺（John Aquilino）上将出任美国印太司令部司令，并承诺对该地区的威胁做出强有力的反应。
美国防部认为，美国印太地区权力交接是在极为复杂的背景下进行的。该报道称，此次指挥变更之际，南海紧张局势不断升温，北京对美国盟国在该海域的海上交通采取越来越敌对的行动，以及最近对美国飞机的“不专业”拦截激增，加剧了南海紧张局势。中国最近的军事重组和国防预算的增加使情况更加复杂。
目前是“最危险的时刻”
5月3日，阿奎利诺在俯瞰亚利桑那号战列舰纪念碑和密苏里号战列舰的码头举行的贵宾云集的仪式上，将印度太平洋司令部的指挥权移交给了塞缪尔·帕帕罗海军上将。
5 月 3 日，在珍珠港希卡姆联合基地举行的美国印太司令部指挥变更仪式上，即将离任的美国印太司令部司令约翰·阿奎利诺上将（右）和即将上任的美国印太司令部司令塞缪尔·帕帕罗上将互相敬礼 。约翰·贝利诺 (JOHN BELLINO) 一级专家
阿奎利诺在自己的讲话中表示，目前是他服役 40 年来“最危险的时期”，但司令部已做好迎接挑战的准备。
奥斯汀在权力交接仪式上对阿奎利诺的努力给以肯定，他说，在约翰·阿奎利诺上将的领导下，美国印太司令部“已经站起来迎接这一时刻”。并赞赏他，“对我们的国防战略具有决定性意义的时刻”，在改变美国在该地区的态势方面所发挥的领导作用。
参谋长联席会议主席布朗在阿奎利诺担任太平洋舰队司令时领导太平洋空军。布朗说，在他任职期间，阿奎利诺“推动我们的联合部队以不同的方式思考、行动和运作”。
国防部长奥斯汀指出，阿奎利诺在关键弹药的重大投资和为作战人员武装关键能力方面发挥了主导作用。 他还强调了阿奎利诺在深化整个地区伙伴关系方面的领导作用，这是美国在印太司令部广泛责任范围内遏制冲突战略的重要组成部分。
对抗的目标依然是中国
新任美国印太司令部司令塞缪尔·帕帕罗在指挥交接仪式上表示，“我们必须准备好回应中华人民共和国在印太地区日益入侵和扩张的主张。 展望未来，联合部队将以力量、决心和信心来履行这一重大责任。”并承诺对该地区的威胁做出强有力的反应。
很显然，美国依然把中国作为其战略竞争对手。此前，曾任美国太平洋舰队司令的帕帕罗，长期以来一直对中国在该地区的行动保持坚定立场。今年2月1 日他在参议院军事委员会的确认听证会上声称，中国正在“作为一个复仇主义、修正主义和扩张主义国家，不畏艰险地扩大侵略”，并寻求重置与军事力量的边界。
值得注意的是，自1947 年成立以来，印太司令部及其前身美国太平洋司令部的每一位司令官都出自海军军官。从来没有空军、陆军或海军陆战队军官曾领导过该司令部。这表明该军种在印太地区的重要地位。
帕帕罗此前曾表示，如果他的任命得到确认，包括空中加油在内的后勤工作将是他的首要任务。他强调，美国必须在该地区采取“更前卫、更分散的姿态”，而印太司令部必须重新考虑如何支持这种姿态。
奥斯汀重点强调了帕帕罗在世界各地执行关键任务的经验以及在印度-太平洋司令部战区的丰富经验。帕帕罗则进一步强调了与盟友建立密切伙伴关系对于确保自由开放的印太地区的重要性。
帕帕罗在讲话中说：“展望未来，联合部队将以力量、决心和信心来履行这一重大责任。”“印度-太平洋司令部与我们的合作伙伴一起，有能力拒绝和抵御破坏基于国际规则的秩序所带来的和平的企图。”这表明印太司令部未来的发展动向。
从左至右：2024年5月2日，在夏威夷史密斯营的美国印太司令部总部，国防部长劳埃德·奥斯汀三世、澳大利亚副总理兼国防部长理查德·马尔斯、日本防卫大臣木原实和菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗合影。
致力于深化印太地区主要盟友关系
美国国防部长奥斯汀在夏威夷的美国印太司令部总部与澳大利亚、日本、菲律宾的国防部长举行了会谈。他在会晤后强调，美国致力于深化与整个印度-太平洋地区主要盟友的关系。标志着四个国家努力加强其部队之间的互操作性的一个重要里程碑。
奥斯汀在会谈后的新闻发布会上表示：“就在去年，澳大利亚、日本、菲律宾和美国的国防部长在新加坡首次会面。” “今天的会议是第二次此类会议，建立在这一势头的基础上，有助于推进我们四个民主国家共同的自由开放的印度太平洋地区的愿景。”
奥斯汀强调了上个月在菲律宾专属经济区开展的海事合作活动——这是过去一年中第二个此类多边合作活动。他说，“这样的活动不仅加强了我们的互操作性，还建立了我们部队之间的联系。”“它们强调了我们对南海国际法的共同承诺。”
美国防部一位官员在会谈之前表示，这些讨论是在整个地区防务合作的关键时刻进行的。他说，“日本和澳大利亚是我们最直言不讳和最坚定的盟友”“作为盟友，我们不仅如何共同行动，而且我们如何考虑解决我们看到在该地区许多地方发生的真正令人担忧的行动行为和胁迫，这显然是我们要一起关注的话题”。
在这次权力交接仪式上，奥斯汀说，“印太司令部正以前所未有的方式与我们的地区盟友和伙伴合作。”他指出，一系列重大的地区联合演习对于加强与主要盟友的互操作性是不可或缺的。
他指出，在加强美国的地区军事力量方面，美国与盟友和合作伙伴取得了长足进展——从在日本部署最先进的海军陆战队濒海团到根据《战略防御计划》扩大美国对四个新地点的访问权与菲律宾的加强防务合作协议。
在会后的新闻发布会上，奥斯汀说:“我们聚集在这里，因为我们对印太地区的和平、稳定和威慑有着共同的愿景。我们已经制定了一个雄心勃勃的路线来共同推进这一愿景，这就是为什么今天的会议如此重要。”
帕帕罗呼应奥斯汀的观点说：“这个团队已经做好了独特的准备，塑造当前的战略环境，使我们的国家、我们的盟友和合作伙伴受益，我们现在必须带着紧迫感采取行动，我们已经踏上了这条道路。”
简析
美国印太司令部的权力交接是在地缘政治环境极为复杂的背景下进行的。新任指挥官承诺对该地区的威胁做出强有力的反应，强调了美国在印太地区伙伴关系中的力量，并表示必须准备好回应来自“中国威胁”的准备。这次指挥权的变更，意在加强美国在印太地区的军事存在，并强化对南海、台海紧张局势的反应能力。
美国国防部长奥斯汀特别强调了印太地区伙伴关系的重要性。他指出，美国致力于深化与整个印度-太平洋地区主要盟友的关系，标志着四个国家努力加强其部队之间的互操作性的一个重要里程碑。这些都体现了奥斯汀对印太地区的重视和对深化伙伴关系的推动。
奥斯汀在夏威夷的一系列举动，预示着美国印太司令部的未来发展动向，并表明了对强化同盟关系、提高军事存在感以及采取对抗性策略的决心不会改变。
新任印太司令帕帕罗更是强调与盟友建立紧密伙伴关系的重要性，并承诺联合部队将以力量、决心和信心来履行这一重大责任。在他的战略规划中，美国必须在该地区采取“更前卫、更分散的姿态”，印太司令部也必须重新考虑如何支持这种姿态。他进一步强调，与盟友建立密切的伙伴关系对于确保自由开放的印太地区至关重要。
这预示着美军在印太地区的军事活动将更加频繁、更具挑战性。对此，印太地区各国必须要强化更有针对性的准备，以应对这一新的严峻挑战。
作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库特约军事观察员）
