美对古巴的颜色革命:大棒胡萝卜交替进行

美国总统特朗普上台后,对古巴采取强硬立场,通过一系列措施,向古巴施压,使得奥巴马时期开始“解冻”的古美关系出现倒退。商人出身的特朗普在处理与他国的关系时,总是把利益放在第一位,古巴是个小国,希望同美国友好相处,并没有损害美国的利益,美古关系改善,不仅有利于古巴,也有利于美国,特朗普政府为什么要和它过不去呢?

实际上,特朗普是继承了美国的传统政策,即推翻古巴的共产党政权,改变古巴的社会主义制度,使其重返西方民主。美古之间长达半个多世纪的冲突,实质上是两种不同社会制度的斗争,无论是奥巴马,还是特朗普,都是为了对古巴进行“颜色革命”,只不过一个是用“大棒”,一个是用“胡萝卜”,手法和策略不同而已。

传统的“大棒”政策无效,奥巴马举起“胡萝卜”


1959年卡斯特罗领导的古巴革命取得胜利,建立了拉美第一个社会主义国家,打破了西方民主制度在美洲的一统天下。此事激怒了美国,从此与古巴为敌,将之视为眼中钉,肉中刺。在长达半个多世纪的时间里,为了推翻古巴的社会主义政权,美国对古巴在经济上实行全面封锁,政治上实行高压,外交上进行孤立,甚至实行雇佣军入侵和对古巴领导人进行暗杀。

但是,无论美国采取什么样的手段,美国的大棒都没有能将古巴打垮。在卡斯特罗的领导下,古巴同美国的封锁和敌视政策进行了不屈不挠的斗争,古巴社会主义政权依然顽强地存在。

2009年,民主党总统奥巴马上台。他认为,美国长期实行的对古敌视打压是一种过时的失败政策,要使古巴发生改变,必须要走进古巴社会,和古巴人接触。为此,奥巴马放下了他的前辈们一直挥舞的大棒,一改美国坚持了半个多世纪的强硬立场,开始和古巴改善关系。2014年12月,奥巴马宣布结束美古之间的紧张状态,实现两国关系正常化。 2015年7月美古两国恢复了中断了50多年外交关系。2016年3月,奥巴马历史性地访问了古巴。

在两国复交和奥巴马访问之后,美古关系取得了明显的进展。2015年6月,美国宣布将古巴从“支恐名单”中删除,放松了对美国人前往古巴的限制等。虽然由于国会的阻挠,未能解除对古巴的经济封锁,但是奥巴马政府通过行政命令,放松限制,两国经贸往来有了一定的进展。

美古之间的各种往来日益增多,双方高访不断,签署了航空、环保、医疗卫生等方面的合作协议。两国在电信、反毒、环保、在海上共同作业等问题上达成了一系列协议,实现了直接通邮,恢复空中航线。  美国外交官、官员和投资者接踵而至,在通信、汇款和农产品进口方面的限制取消,美国一些大企业开始进入古巴。

但是,奥巴马政府让古巴“改旗易帜”的根本立场未变,只不过是换了一种策略,手法不同而已。在奥巴马期间,美国照样以“人权”和“自由”为武器,向古巴政府施压。在他执政的几年里,古巴“持不同政见者”的活动明显活跃,美国成了异见分子活动的大本营,美国国际开发署每年都拨出巨额经费,支持在美国以及古巴国内的反政府分子的活动。在双方的复交谈判中,美方在其外交官在古巴的活动范围以及古巴的异见分子自由进入美国使馆的问题上与古巴争执不休,以至于双方复交,重开大使馆的时间一再拖延。在双方恢复和改善关系的谈判中,美国不断使用“人权”人权,迫使古巴政府释放政治犯。

在奥巴马执政期间,美国加大了对古巴的渗透。通过对公民到古巴旅游的限制的放松,大量美国人的到来,虽然增加了古巴的旅游收入,但也向古巴输入了美国的意识形态和价值观。

奥巴马尤其支持美国电信业进入古巴,向古巴人提供廉价的信息产品和互联网服务。其目的就是有利于古巴社会与外界沟通,使美国的文化侵入古巴更加方便。

对此,古巴媒体评论说,美国人向古巴推进互联网服务,是想用暴力达不到的“聪明做法”来摧毁古巴现有的社会制度。

古巴研究美古关系的专家埃斯特万·莫拉莱斯发表文章认为,相比美国几十年来一向对古巴使用的“大棒”政策,奥巴马对古巴使用的,可以说是“胡萝卜”,而且是一种“新的胡萝卜”。奥巴马对古巴采取的做法是:将经济利益给予民间社会,对政府不断施加压力。奥巴马把关注的目光放在古巴社会,凡是涉及到老百姓利益的制裁措施,都设法解除,而对古巴政府,则继续实施制裁和封锁。文章认为,比起过去针锋相对的对抗,这种手段更难对付。

实际上,奥巴马从来没有放松过对古巴政府施加压力。早在2009年刚一上台,奥巴马就表示,愿意同古巴政府就双边关系举行谈判,但条件必须是将古巴的人权和自由问题纳入议题。由于古方不能接受美国的条件,双方会谈没有实现。在奥巴马第一个任期里,在古巴经济危机最为深重,形势最困难的情况下,美国加强了对古巴的封锁,继续执行《赫尔姆斯-伯顿法》,实施“治外法权”,对与古巴有贸易来往,甚至对向古巴出口的外国公司进行惩罚。

特朗普上台,重新拾起大棒


特朗普在竞选期间,在对迈阿密的古裔选民发表的讲话中就对古巴放出狠话,在“民主、人权”问题上向古巴政府施压,表示如果他当选,将取消奥巴马对古巴实行的“解冻”措施。

2016年11月28日当选后,他在推文中发出威胁,如果古巴在未来的谈判中不作出让步,他将终止奥巴马任职期间两国达成的协议。

今年6月16日,特朗普正式发表了他的对古政策讲话,宣布停止执行奥巴马同古巴达成的协议,继续对古巴进行经济贸易和金融封锁,禁止美国企业同有军队和安全部门有关联的古巴企业进行贸易往来。同时,特朗普鼓励向美国人对古巴个体户进行投资,支持古巴私营企业的发展。

特朗普宣布要加强对美国人到古巴旅行的管控和限制。按照特朗普的政策,今后美国人去古巴,必须持有去进行交流而不是去旅游的凭证。这就大大限制了美国人去古巴旅行的可能性。

特朗普还宣布撤销奥巴马签署的关于古美关系正常化的行政命令,并且依照国会通过的法律,继续对古巴实行经济封锁。同时表示美国将反对联合国或其他国际机构要求美国取消对古巴封锁的提案和决议。

今年年初,美方向古巴提出,美驻古使馆一些外交人员的住处遭受“声波攻击”,健康出现异常。在尚未查明真相的情况下,美国断然撤回使馆百分之六十的外交官,并宣布在古巴的美国使馆无限期停止办理古巴人赴美签证,随后又宣布,驱逐古巴驻美使馆15名外交人员。

美国政府11月8日又宣布,从11月9日起实行新的对古政策,取消奥巴马时期对古巴实行的多项放松措施。

特朗普对古巴持强硬态度,是出于选举的需要,是为了迎合迈阿密的那些反对古巴的古裔选民的立场,同时是为了笼络国会中那些批评他的共和党人。实际上,特朗普是继承了美国传统的反共政策,在古巴继续推行“颜色革命”。

无论是使用“大棒”,还是“胡萝卜”,古巴的原则立场是一贯的,那就是继续走社会主义道路,坚持国家主权、独立和尊严。古巴革命胜利后,菲德尔·卡斯特罗领导古巴党和人民同美国的敌视、封锁进行了长达半个世纪的顽强不屈的斗争,粉碎了美国推翻古巴政权的企图和阴谋。奥巴马时期,将“大棒”换成了“胡萝卜”,宣布改善美国的敌视政策,改善美古关系。劳尔·卡斯特罗领导的古巴政府利用奥巴马改善美古关系的愿望,力争美方通过总统行政命令,宣布更多减轻对古巴制裁的措施,给古巴争取更多的经济利益。但同时,古巴政府坚持原则立场,对于美方的“人权”压力以及干涉本国内政的做法,予以有力的抵制和回击。

对于特朗普所表示的强硬态度以及他上台后采取的收紧美古关系的做法,古巴政府表示,不会屈服于美国的压力,将坚持共产党的领导和社会主义制度,同时,表示将在“互相尊重”,维护主权和独立的条件下同美国进行平等的对话。

本文系华语智库专家学者 孙光英 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


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